Дело №2а-2081/2022
24RS0017-01-2022-001544-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июля 2022 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,
при секретаре Алешенцеве Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что 17.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 на основании исполнительного листа № от 08,12.2021, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по делу № 2-1596/2021, возбуждено исполнительное производство № от 17.02.2022, предметом которого является обязанность ПАО «Россети Сибирь» выполнить обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в принадлежащем ФИО2 гараже по адресу: <адрес>, определенной техническими условиями согласно договору № от 27.08.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Постановление о возбуждении исполнительного производства, в адрес ПАО «Россети Сибирь» поступило 18.02.2022, в связи с чем установленный законом срок для его добровольного исполнения истекал 25.02.2022. В ответе (исх. № от 25.02.2022, ШПИ №) на постановление о возбуждении исполнительного производства, ПАО «Россети Сибирь» уведомило судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа. Вместе с тем, 01.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 01.03.2022 № о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по причине неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Административный истец считает, что требование исполнительного документа, было исполнено им в установленный для добровольного исполнения 5-ти дневный срок, в связи с чем, основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Учитывая изложенное, ПАО «Россети Сибирь» просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 01.03.2022 № о взыскании исполнительского сбора, вынесенному в рамках исполнительного производства № от 17.02.2022.
Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.
Представители административного истца ПАО «Россети Сибирь», административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В этой связи полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 6 приведенной статьи, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частями 7,9 приведенной статьи установлено, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22.11.2021, на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность выполнить обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств гаража по адресу: <адрес>, определенной техническими условиями согласно договору № от 27.08.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Указанное решение вступило в законную силу в день принятия апелляционного определения, т.е. 22.11.2021 и подлежало исполнению ПАО «Россети Сибирь» в срок не позднее 21.01.2022 (22.11.2021 + 60 дн.).Во исполнение приведенного решения взыскателю ФИО3 выдан исполнительный лист серии ФС № от 08.12.2021, который был предъявлен им 16.02.2022 в МОСП по ИНХ по г. Красноярску. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 на основании вышеприведенного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № от 17.02.2022 в отношении ПАО «Россети Сибирь». В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней), также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга, но не менее 10 000 рублей. Копия приведенного постановления была вручена заместителю генерального директора должника ПАО «Россети Сибирь» ФИО4 – 18.02.2022, что подтверждается соответствующей отметкой в приведенном постановлении. Исходя из даты вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения был установлен до 28.02.2022 (18.02.2022 + 5 рабочих дней). Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок доказательств исполнения решения суда (или невозможности его исполнения) в МОСП по ИНХ по г. Красноярску от должника не поступило, 01.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 в соответствии с требованиями части 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копия названного постановления вручена должнику ПАО «Россети Сибирь» 02.03.2022, что подтверждается входящим штампом организации на указанном постановлении. Кроме того, в тот же день (02.03.2022) должнику ПАО «Россети Сибирь» вручено требование судебного пристава-исполнителя ФИО5, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, а именно – до 30.03.2022, также повторно разъяснено об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ. 09.03.2022 (т.е. за пределами срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) в МОСП по ИНХ по г. Красноярску от ПАО «Россети Сибирь» поступил ответ исх.№ от 25.02.2022 на постановление от 17.02.2022 о возбуждении исполнительного производства, в котором должник указал, что им выполнено технологическое присоединение энергопринимающих устройств спорного гаража к электрическим сетям, и 24.02.2022 в адрес ФИО2 для подписания направлены акты о технологическом присоединении. 15.03.2022 в МОСП по ИНХ по г. Красноярску поступило заявление ПАО «Россети Сибирь» об окончании исполнительного производства, к которому были приложены подписанные должником и взыскателем акты от 01.03.2022 о выполнении технических условий и об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гаражного бокса по адресу: <адрес> к электрическим сетям. На основании поступившей информации, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 16.03.2022 исполнительное производство №2908/22/24097-ИП от 17.02.2022 было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение). Таким образом, представленными документами подтверждается тот факт, что требования исполнительного документа по исполнительному производству № от 17.02.2022 не были исполнены административным истцом в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником исполнительного документа после вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, поскольку в установленный для добровольного исполнения срок – 28.02.2022 доказательств исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа или невозможности его исполнения в МОСП по ИНХ по г. Красноярску от должника ПАО «Россети Сибирь» не поступило, 01.03.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» правомерно вынесла постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в общем размере 50 000 рублей. Рассматривая вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд также учитывает, что исходя из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора. Согласно разъяснениям п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом, и должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Проанализировав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал отсутствие вины (в ее гражданско-правовом понимании) в неисполнении требований исполнительного документа в 5-дневный срок. Доводы административного истца о том, что письмом от 25.02.2022 ПАО «Россети Сибири» уведомило судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное письмо поступило в МОСП по ИНХ по г. Красноярску лишь 09.03.2022, т.е. за пределами срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Доказательств своевременного извещения судебного пристава-исполнителя о выполнении технологического присоединения спорного гаража административным истцом в материалы дела не представлено. Более того, из представленных в материалы дела актов о выполнении технических условий и об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гаражного бокса по адресу: <адрес> к электрическим сетям следует, что они подписаны ПАО «Россети Сибирь» и ФИО2 01.03.2022, то есть за пределами срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора либо уменьшения его размера, поскольку административным истцом каких-либо доказательств отсутствия вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа, не представлено. Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Россетти Сибирь» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 01.03.2022 №, вынесенному в рамках исполнительного производства № от 17.02.2022, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2022 года.
Судья О.Ю. Виноградова