2а-3576/2025

56RS0018-01-2025-002945-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Миндюк Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя – ФИО2, представителя административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское», начальнику РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское»- ФИО4 о признании незаконными решений, действий (бездействия) и обязании к прекращению государственного регистрационного учета транспортного средства,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указывая в обоснование требований, что 24 января 2025 года в адрес МУ МВД России «Оренбургское» было направлено заявление с просьбой снять с регистрационного учёта принадлежащий ФИО1 автомобиль ВАЗ 11113 г/н ... 1997 года выпуска, номер двигателя ..., номер кузова ... До настоящего времени автомобиль с учета не снят, ответа от административного ответчика не поступало.

Административный истец полагает, что бездействие административного ответчика по рассмотрению заявления о снятии с регистрационного учёта автомобиля нарушает её права, влечет за собой обязанность по уплате транспортного налога в размере 751 рубль.

Просила суд признать бездействие МУ МВД России «Оренбургское» в виде отказа снятии с регистрационного учёта автомобиля ВАЗ 11113 г/н ... года выпуска, номер двигателя ... номер кузова ... - незаконным.

Обязать МУ МВД России «Оренбургское» снять с регистрационного учёта автомобиль ВАЗ 11113 г/н ... 1997 года выпуска, номер двигателя ... номер кузова ... принадлежащей ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила требования просила суд признать незаконным запрет на совершение регистрационных действий, наложенный МУ МВД России «Оренбургское» на автомобиль ВАЗ 11113, гос. номер ... 1997 года выпуска, номер двигателя ... номер кузова ... в результате внесения исправлений в определение суда Ленинского района г.Оренбурга от 21.06.2007 год в виде зачёркивания в резолютивной части определения марки автомобиля KIA SHUMA II (дважды) и дописки от руки «ВАЗ 11113» после слова «удовлетворить» и устранить нарушения прав собственника;

Признать незаконным бездействие МУ МВД России «Оренбургское» в виде оставления без рассмотрения заявления ФИО5 о снятии с регистрационного учёта, принадлежащего ФИО1 автомобиля ВАЗ 11113, гос. номер ..., 1997 года выпуска, номер двигателя ... номер кузова ...

Обязать МУ МВД России «Оренбургское» рассмотреть заявление ФИО5 о снятии с регистрационного учёта автомобиля ВАЗ 11113, гос. номер ... ... 1997 года выпуска, номер двигателя ... номер кузова ... на основании п.1 ст.18 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01 марта 2025 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо начальник РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО4, в качестве заинтересованного лица ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель, действующий на основании доверенности – ФИО2, доводы административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить. В обоснование указали, что судебный акт (определение об утверждении мирового соглашения) в обеспечение которого наложен арест на не принадлежащее ей транспортное средство судом наложен арест и внесена запись о запрете на совершение регистрационных действий исполнен частично. По вопросу отмены судом принятых обеспечительных мер в рамках гражданского дела не обращалась.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО3 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание должностное лицо начальник РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО4, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав доводы административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 01 февраля 2025 года представитель административного истца ФИО2 обратился к МУ МВД России «Оренбургское» с заявлением в котором просил снять с регистрационного учёта принадлежащий ФИО1 автомобиль ВАЗ 11113 г/н ... 1997 года выпуска, номер двигателя ... номер кузова ... на основании ст.18 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».

Согласно ответа от 13.02.2025 года уведомлением № ... в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства принадлежащего ФИО1 было отказано на основании п.92.11 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 года № 950, о чем уведомлен податель заявления – ФИО2

Оценивая законность действий административного ответчика, суд приходит к следующему.

Договор купли-продажи транспортного средства не подлежит государственной регистрации, но является основанием для изменения сведений о владельце транспортного средства. П.п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЭ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №283) предусмотрено, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно п.п. «в» п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ФЗ №283, должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Согласно ст. 14 ФЗ №283, документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), регистрационный документ.

Приказом МВД России от 23.04.2019 № 267 "Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним" утверждены Форма и Требования к паспорту транспортного средства.

Согласно п. 13 Требований в строке "6. Модель, N двигателя" паспорта транспортного средства указываются модель и присвоенный организацией или индивидуальным предпринимателем идентификационный номер двигателя, нанесенные на его блоке цилиндров.

В соответствии с п. 71 Регламента проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве (нахождение заявителя в региональном либо федеральном розыске, нахождение в розыскных учетах транспортного средства, специальной продукции) осуществляется в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий.

Согласно п. 92. Регламента, статьей 20 ФЗ №283, одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 94 Регламента установлено, что результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

Согласно п. 128 Регламента, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится на основании документов, установленных пунктом 27 Регламента

Согласно п. 27 Регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числе документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (п. 27.4.1 Регламента).

Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно базам данных ГИБДД по учету транспортных средств, автомобиль ВАЗ 11113, г/н ... зарегистрирован за ФИО5, ... с ... года по настоящее время.

На транспортное средство с г/н ... введены запреты на совершение регистрационных действий. Так определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21.07.2007 года наложен арест транспортного средства в целях обеспечения иска ФИО6 с запретом регистрировать сделки по отчуждению автомобиля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО7 от 02.07.2007 года в рамках исполнительного производства №16351/1428/3/2007 возбужденному в рамках принятых судом обеспечительных мер по иску ФИО6, должнику запрещены любые операции, приводящие к отчуждению вышеуказанного автотранспорта.

Частью 1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, выражающихся в наложении либо снятии ареста с имущества должника, относится к исключительным полномочиям судебного пристава-исполнителя. Компетенция органов внутренних дел по совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения законом не предусмотрена.

Согласно статье 62 Закона об исполнительном производстве сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам- исполнителям в ходе исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, в рамках межведомственного взаимодействия органов внутренних дел и службы судебных приставов направляется в территориальный орган МВД России по месту совершения исполнительных действий посредством электронного документооборота.

Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-Ф3 "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава- исполнителя о наложении ареста.

Таким образом, учитывая что действующее законодательство не допускает внесение либо исключение сведений о запрете регистрационных действий, рассматривая обращение ФИО1, МУ МВД России «Оренбургское» не имело оснований к самостоятельному принятию решения о снятии ограничений наложенных судом и судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства, иначе как во исполнение соответствующего определения суда и постановления судебного пристава- исполнителя.

Доводы административного истца о превышении полномочий неустановленным судом за истечением продолжительного периода времени должностным лицом регистрационного органа осуществившим внесение в 2007г. в базу данных ГИБДД сведений о запрете на совершение регистрационных действий, суд полагает несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.139 ГПК РФ, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

Таким образом, при поступлении заявления взыскателя ФИО6 о принятии мер по обеспечению иска, указавшего на имущество должника – ФИО1, а именно автомобиль KIA Shuma II государственный регистрационный знак ... учитывая требования ст.141 ГПК РФ, судом было вынесено определение в день поступления ходатайства – 21.06.2007г., без уточнения в регистрационном органе марки и иных регистрационных сведений о транспортном средстве принадлежащем должнику.

Копия данного определения была направлена в МРЭО ГИБДД при УВД Оренбургской области и в ОСП Ленинского района г.Оренбурга.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга от 02.07.2007г. вынесенного на основании вышеуказанного определения от 21.06.2007г., учитывая его текстовое содержание, так же наложен арест на принадлежащий ФИО1 автомобиль KIA Shuma II государственный регистрационный знак ...

При поступлении соответствующих определения суда от 21.06.2007г. и постановления судебного пристава-исполнителя от 02.07.2007г., установив наличие достаточных данных позволяющих идентифицировать владельца и принадлежащее ему транспортное средство - автомобиль ВАЗ 11113 государственный регистрационный знак ... должностным лицом регистрационного органа обоснованно совершены действия направленные на их правильное исполнение.

При этом, административным истцом не оспаривалось обстоятельство отсутствия на момент их совершения в его владении транспортного средства KIA Shuma II государственный регистрационный знак <***>.

Ответ на заявление ФИО1 от 01.02.2025г. был дан 13.02.2025г. и направлен согласно почтового реестра имеющего оттиск отделения почтовой связи 14.02.2025г., т.е в установленный законно срок.

Копия определения суда об отмене мер по обеспечению иска, либо решения суда об освобождении имущества от ареста, а так же постановления должностного лица ОСП Ленинского района г.Оренбурга при обращении 01.02.2025г. за совершением регистрационных действий, ФИО1 не представлялось. Кроме того, из пояснений административного истца следует, что определение суда об утверждении мирового соглашения в полном объеме не исполнено, каких либо мер направленных на принятие соответствующего судебного акта, либо вынесения постановления об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением, со стороны ФИО1 не предпринималось.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы административного истца о нарушении закона со стороны административных ответчиков при принятии оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к МУ МВД России «Оренбургское», начальнику РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО4 о признании незаконными действий по наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО8 транспортного средства государственный регистрационный знак ... признании незаконным решения от 13.02.2025г. №... по вопросу о прекращении государственного регистрационного учета и обязании к принятию решения о снятии вышеуказанного транспортного средства с регистрационного учета, бездействия выразившегося в ненаправлении ответа заявителю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Мотивированное решение по делу составлено 11 июня 2025 года

Судья: подпись О.К.Месяц