УИД 39RS0007-01-2025-000904-65

Дело № 2-713/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Шавровой О.А.,

при секретаре Мочалиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, признании права на назначение на досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии по достижению возраста 57 лет, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку она имеет троих детей и достигла возраста 57 лет. Решением ОСФР в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что соглашение между Республикой <данные изъяты> и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения отсутствует. Страховой стаж работы истца и ИПК при этом достаточны для назначения пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях.

Представитель ОСФР по Калининградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные по делу доказательства, обозрев материалы надзорного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины троих детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет. В соответствии с переходными положениями необходимый размер ИПК при обращении за досрочным назначением пенсии составил 28.2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась с заявлением в ОСФР по Калининградской области, в котором просила назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", указав, что является матерью троих детей.

Решением ответчика истцу в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с тем, что один из троих детей рожден на территории Республики <данные изъяты>. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю даны разъяснения следующего содержания: «Международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и республикой <данные изъяты> не заключен, в связи с чем при определении права на страховую пенсию дети, рожденные в Республики <данные изъяты> не учитываются при определении права на пенсию, а также исчислении ее размера» (л.д. №).

Согласно свидетельствам о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерью троих детей:

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты>, место рождения: <данные изъяты> (л.д. №);

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты>, место рождения: <данные изъяты> (л.д. №);

- ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты>, место рождения: <данные изъяты> (л.д.№).

Материалами дела подтверждён факт проживания ФИО3 с детьми на территории Калининградский области с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой миграции России администрации Калининградской области выдано удостоверение № ФИО15, что он и члены его семьи являются беженцами (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Багратионовского района» Калининградской области истцу выдано удостоверение многодетной семьи №, предоставляющее право пользоваться льготами, установленными в Российской Федерации и Калининградской области для многодетной семьи.

ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.№ Закона о гражданстве РСФСР от 28.11.1991.

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родились на территории Калининградской области.

Согласно трудовой книжке истца № трудовая деятельность ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходила на территории <данные изъяты>.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии страховой стаж ФИО2 составил более 15 лет (при необходимых 15), ИПК более 28,2 (при необходимых в 2024 г. - 28,2).

Отказывая ФИО2 в назначении пенсии в качестве оснований ответчик ссылается лишь на то обстоятельство, что дети рожденные за пределами РФ не могут быть учтены при оценке пенсионных прав в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающий право многодетной матери на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения. Одним из обязательных условий досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). (Определение КС РФ от 25 мая 2017 г. N 948-О).

С 01.01.2019 к категории многодетных матерей в целях досрочного пенсионного обеспечения отнесены матери, родившие трех или четырех детей, при сохранении условий по стажевым требованиям и факту воспитания детей до 8 лет.

Установление данной льготы, в том числе, подчеркивает проявление демографической функции в пенсионном праве.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что нормы ФЗ-173, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

Таким образом, в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П указано на категорию застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 г. закона от 20.11.1990 г. N 340-1 в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления на территории РФ трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым включенным в круг лиц, на которых распространялось действие пенсионного законодательства РФ.

Согласно положениям ст. 4 закона от 20.11.1990 г. N 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (<данные изъяты>), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16).

Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что нормы ФЗ-173, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

При этом, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган истом были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан. Истец и ее дети являются гражданами <данные изъяты>.

До 1 января 2023 г. порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 г. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Спорные периоды ухода за детьми имели место в период действия указанного Соглашения.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями Федерального закона N 400-ФЗ, при наличии троих детей истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", а поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 57 лет и по подсчетам ответчика имеет страховой стаж более 15 лет, и достаточный пенсионный коэффициент (ИПК более 28.2), суд полагает необходимым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 98ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шаврова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.