Дело № 2а-4571/2023
УИД № 39RS0001-01-2023-004412-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Волгина Г.В.,
при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, Заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, УФССП России по Калининградской области указывая в обоснование требований на то, что на исполнении ОСП Ленинградского района г. Калининграда находилось исполнительное производство №141382/21/39001-ИП в отношении ФИО4, которое было окончено по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Определением мирового судьи 6-ого судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 03.05.2023 года по делу произведена замена взыскателя ООО «Пятый элемент» на ФИО1, после чего 31.05.2023 года административным истцом в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда направлено заявление о замене взыскателя правопреемником и выдаче реестров запросов и сводки по исполнительному производству.
Ссылаясь на то, что указанное заявление было получено в ОСП Ленинградского района г. Калининграда 08.06.2023 года, а также учитывая, что на дату подачи административного искового заявления исполнительное производство не возобновлено, замена взыскателя не произведена, соответствующее постановление в адрес административного истца не направлено, сроки предоставления информации, изложенной в заявлении от 30.05.2023 года нарушены, ФИО1 просит суд признать указанные бездействия СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2 незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, возобновить исполнительное производство №141382/21/39001-ИП, выдать запрашиваемые сведения и документы по исполнительному производству согласно заявления от 30.05.2023 года.
Вне зависимости от того, как сформулированы административные исковые требования, по существу административным истцом оспаривается действие (бездействие) административного ответчика заместителя начальника отделение – заместителя старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда по своевременному рассмотрению заявления ФИО1 от 30.05.2023 года о возобновлении исполнительного производства №141382/21/39001-ИП, замене взыскателя по указанному исполнительному производству, направлении информации и запрашиваемых документов по исполнительному производству.
В судебное заседание стороны не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
В силу ч.1 ст. 52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 3 названной статьи).
Согласно положениям ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 11 апреля 2014 года № 15-9, при поступлении на рассмотрение в Федеральной службу судебных приставов России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.09.2021 года СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство №141382/21/39001-ИП в отношении ФИО5, предмет исполнения: задолженность за поставленный товар, судебные расходы в размере 47 075, 91 руб. в пользу взыскателя ООО «Пятый Элемент».
Постановлением СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 20.01.2022 года указанное исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
21.08.2023 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства от 20.01.2022 года отменено, производство по ИП № 141382/21/39001 возобновлено.
13.09.2023 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО6 по исполнительному производству от 20.09.2021 года № 141382/21/39001-ИП произведена замена взыскателя с ООО «Пятый Элемент» на ФИО1
Административный истец, в обоснование своей позиции указывает, что после вступления в законную силу определения мирового судьи 6-ого судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда о замене стороны по заочному решению от 23.09.2020 года по гражданскому делу №2-2202/2020, ей (ФИО1) 31.05.2023 года в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда направлено заявление о замене взыскателя по исполнительному производству правопреемником с просьбой о направлении постановления о замене в адрес правопреемника, а также реестра запросов и сводки по исполнительному производству.
Согласно представленному почтовому идентификатору (39002382013199) данное заявление получено ОСП Ленинградского района 08.06.2023 года.
Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд руководствуется следующим.
В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем, такая совокупность условий в данном деле установлена.
Согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Также в силу положений пункта 9.12. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 г. № 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.
Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.
В соответствии с п. 1.10. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682 регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), исполнительные документы, исполнительные производства и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.
В силу п. 4.2.6.7. Инструкции обращения граждан в аппарате управления (структурном подразделении) территориального органа Службы после вскрытия конвертов и регистрации - в подразделение по работе с обращениями граждан (начальнику отдела - старшему судебному приставу или одному из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей).
Принятие решения в ходе предварительного рассмотрения о направлении поступившего документа для вынесения указания по исполнению документа Директору или его заместителям (руководителю территориального органа Службы или его заместителям, начальнику отдела - старшему судебному приставу или его заместителям) в соответствии с установленным распределением обязанностей между руководством Службы (руководством территориального органа Службы, руководством структурного подразделения территориального органа Службы) основывается на содержании документа, а не на адресовании документа соответствующему должностному лицу (п. 4.3.2. Инстуркции).
Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, установлено, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Согласно п. 4.12.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организация работы с документами в подразделениях Службы осуществляется на основании указаний по исполнению документов Директора, его заместителей, руководителей структурных подразделений центрального аппарата, руководителя и заместителей руководителя, начальников отделов аппарата управления, начальников отделов - старших судебных приставов территориального органа Службы.
Таким образом, в данном случае, учитывая, что с момента поступления в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявления ФИО1 о замене взыскателя по исполнительному производству №141382/21/39001 до вынесения 13.09.2023 постановления о замене стороны в исполнительном производстве прошло более десяти дней, сведений о направлении в адрес административного истца данного постановления, в порядке установленном ч.3 ст. 52 Закона об исполнительном производстве, в материалы дела не представлены, как и не представлено доказательств ответа на требования ФИО1, изложенные в заявлении от 30.05.2023 года о направлении реестра запросов и сводки по исполнительному производству, суд приходит к выводу о допущенном заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 нарушении срока, установленного Законом об исполнительном производстве по рассмотрению заявления административного истца от 30.05.2023 года.
Представленное в материалы дела письмо заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО7 о том, что сведения о правопреемстве приобщены к материалам исполнительного производства, не свидетельствуют о даче ответа на заявление ФИО1 от 30.05.2023 года.
Так, согласно абзацу третьему п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.
Учитывая изложенное, а также то, что ФЗ «Об исполнительном производстве» не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, суд, в данном случае, разрешая требования административного иска о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем выдачи запрашиваемых в заявлении от 30.05.2023 года сведений, учитывает право взыскателя на доступ к информации, что подразумевает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
Учитывая изложенное, принимая во внимание приведенные нормы права, судебному приставу-исполнителю, совершающему исполнительные действия по исполнительному производству №141382/21/39001, надлежит обеспечить возможность реализовать ФИО1 право на ознакомление и получение информации о ходе исполнительного производства.
Поскольку в настоящее время исполнительное производство №141382/21/39001-ИП возобновлено, замена стороны в указанном исполнительном производстве произведена, требования административного искового заявления в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.
При таком положении, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, Заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 по своевременному рассмотрению заявления ФИО1 от 30.05.2023 года о возобновлении исполнительного производства №141382/21/39001-ИП, замене взыскателя по указанному исполнительному производству, направлении информации и запрашиваемых документов по исполнительному производству.
Обязать заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 направить в адрес ФИО1 постановление от 03.09.2023 года о замене стороны в исполнительном производстве, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области обязанность обеспечить возможность ФИО1 реализовать право на получение информации о ходе исполнительного производства согласно заявления от 30.05.2023 года, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2023 года.
Судья Г.В. Волгин