Дело № 2а-727/2023
УИД: 91RS0001-01-2023-000558-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2023 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:
председательствующего – судьи Домниковой М.В.,
при секретаре – Остапенко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, Отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Администрация <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, в котором просил суд: признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 в части несовершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП по заявлению (ходатайству) ФИО1 о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и произвести все необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП по заявлению (ходатайству) ФИО1 о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, на в производстве заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес>у <адрес> ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП по исполнению апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от 29.06.2021г. по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно резолютивной части которого принято решение: Обязать ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 за собственный счет привести самовольно возведённый объект - гараж лит. «Г» размерами (3,80х 2,30м + 1,60x3,10м) площадью застройки 19,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в первоначальное состояние - сарай лит. «Г», в соответствии с технической документацией, содержащейся в инвентаризационном деле № на домовладение № по адресу: <адрес> (размерами 3,30 х 2,30 м, площадь застройки - 7,60 кв.м.). Административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением (ходатайством) о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, ссылаясь на исполнение требований апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и выданного исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, просил административного ответчика вынести постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Заявление (ходатайство) о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день было направлено в адрес административного ответчика, о чем свидетельствуют опись вложения в ценное письмо с почтовым идентификатором 29501579035127 и квитанция об отправке почтового отправления с почтовым идентификатором 29501579035127 и получена им ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, поданное заявление (ходатайство) о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (ответа), до настоящего времени в адрес ФИО1 не поступил ответ заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 о принятом решении по поданному заявлению (ходатайству) в рамках исполнительного производства №-ИП, о чем также свидетельствуют сведения, размещенные на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в Сервисе «Банк данных исполнительных производств» (л.д. 2-3).
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административных советчиков привлечены Отделение судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация <адрес> (л.д. 46).
В судебное заседание лица, участвующие по делу не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.
Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, предметом исполнения по которому является обязать ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 за собственный счет привести самовольно возведенный объект – гараж лит. «Г» размерами (3,80х 2,30 м+1,60ч3,10м) площадью застройки 19,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в первоначальное состояние - сарай лит. «Г», в соответствии с технической документацией, содержащейся в инвентаризационном деле № на домовладение № по адресу: <адрес> (с размерами 3,30ч2,30 м, площадь застройки - 7,60 кв.м.), в отношении должника ФИО1 (л.д. 59).
ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 – ФИО11, действующим на основании доверенности, в адрес заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 направлено заявление о прекращении исполнительного производства, в котором заявитель просил: представителя Администрации <адрес> Республики Крым и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес>у <адрес> ФИО2 организовать и осуществить в разумные сроки (не превышающие 10 календарных дней с даты получения настоящего заявления (ходатайства) совместный выход по месту нахождения сарая лит. «Г» (<адрес>) для фиксации обстоятельств, свидетельствующих об исполнении апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП); Администрацию <адрес> Республики Крым представить заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес>у <адрес> ФИО2 акт выездного осмотра в разумные сроки после проведения осмотра; заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес>у <адрес> ФИО2 вынести постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 66).
Указанное заявление зарегистрировано в Отделении судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №-х.
Постановлением начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 отказано (л.д. 68 оборот).
Копия постановления направлена в адрес ФИО1 посредством простого почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправления (л.д. 70).
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает на бездействие заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 в части несовершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП по заявлению (ходатайству) ФИО1 о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, из положений ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", следует, что одной из задач органов принудительного исполнения является организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст. 14 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 229-ФЗ).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Как уже судом установлено и из материалов дела следует, в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, предметом исполнения по которому является обязать ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 за собственный счет привести самовольно возведенный объект – гараж лит. «Г» размерами (3,80х 2,30 м+1,60ч3,10м) площадью застройки 19,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в первоначальное состояние - сарай лит. «Г», в соответствии с технической документацией, содержащейся в инвентаризационном деле № на домовладение № по адресу: <адрес> (с размерами 3,30ч2,30 м, площадь застройки - 7,60 кв.м.), в отношении должника ФИО1 (л.д. 59).
В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 – ФИО11, действующим на основании доверенности, в адрес Администрации <адрес>, а также в адрес заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 направлено заявление (ходатайство) о прекращении исполнительного производства, в котором заявитель просил: представителя Администрации <адрес> Республики Крым и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес>у <адрес> ФИО2 организовать и осуществить в разумные сроки (не превышающие 10 календарных дней с даты получения настоящего заявления (ходатайства) совместный выход по месту нахождения сарая лит. «Г» (<адрес>) для фиксации обстоятельств, свидетельствующих об исполнении апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП); Администрацию <адрес> Республики Крым представить заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес>у <адрес> ФИО2 акт выездного осмотра в разумные сроки после проведения осмотра; заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес>у <адрес> ФИО2 вынести постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 66).
Указанное заявление зарегистрировано в Отделении судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №-х.
Постановлением заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 отказано (л.д. 68 оборот).
Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2, исходил из того, что взыскателем по исполнительному производству является Администрация <адрес>, в адрес взыскателя направлено письмо об организации совместного выезда в целях установления факта исполнения (не исполнения) решения суда.
В свою очередь как следует из материалов исполнительного производства, заместителем начальника отделения – заместителям старшего судебного пристава ФИО2 в адрес Администрации <адрес> направлено требование об организации совместного выезда по месту совершения исполнительных действий, с целью установления факта исполнения ( не исполнения) должником решения суда о сносе самовольно возведенного объекта.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 с участием представителя Администрации <адрес>, представителя УМК Администрации <адрес>, судебного пристава – исполнителя ФИО9 осуществлен выход по адресу: <адрес>, которым установлено, что должником решение суда исполнено, сарай лит. «Г» приведен в соответствие с технической документацией, содержащейся в инвентарном деле № на домовладение № по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 70).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-Ип окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вместе с тем, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 не допущено бездействия, о котором заявлено административным истцом по несовершению исполнительных действий в рамках испонлительного производства №-ИП по заявлению (ходатайству) ФИО1 о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материалами исполнительного производства подтверждается, что заместителем начальника отделения совместно с представителем взыскателя – Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выход и установлен факт выполнения требований исполнительного документа.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что приведенные взыскателем доводы о допущенном заместителем начальника отделение – заместителем старшего судебного пристава бездействия не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Вопреки утверждению административного истца о незаконном бездействии заместителя начальника отделение – заместителя старшего судебного пристава, из собранных по делу доказательств усматривается обратное, что применительно к обстоятельствам данного дела не позволяет утверждать о незаконном бездействии заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, Отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Администрация <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Судья Домникова М.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 марта 2023 года.
Судья Домникова М.В.