Решение по делу № 2А-519/2023 от 09.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Дело № 2а-519/2023

УИД 70RS0002-01-2023-000150-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием представителя административного истца Юдниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, к администрации Города Томска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, выраженное в письме № 02-21/1739 от 18.11.2022; возложить на департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке его обращение о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи жилого дома от 26.09.1989, заключенного между ФИО1 и ФИО2, административному истцу принадлежит жилой дом, расположенный на земельном участке общей площадью 673 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>. В августе 2022 года ФИО2 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в соответствии с Уставом Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», вместе с тем ответом от 18.11.2022 № 02-21/1739 был извещен об отказе в предоставлении земельного участка. Указанный отказ мотивирован невозможностью образования земельного участка в испрашиваемых границах, поскольку повлечет за собой уменьшение ширины отвода улицы Строевой до 10 м., что не соответствует требованиям Свода Правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», будет препятствовать организации нормативного проезда, затруднять дорожное движение и как следствие, явиться причиной нерационального использования земель. Вместе с тем, оспариваемый отказ о предварительном согласовании предоставления в собственность занимаемого земельного участка, каких-либо сведений о том, что в отношении существующей дороги по ул. Строевой в г. Томске запланирована реконструкция с приведением ее ширины до нормативов указанных в Своде Правил, ответ не содержит. Полагает что основания для утверждения об уменьшении полосы отвода ул. Строевая именно вследствие образования земельного участка по адресу: <адрес обезличен> в границах указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории <номер обезличен> отсутствуют, а ссылка уполномоченного органа на нарушение СП 42.13330.2016 является необоснованной.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 09.02.2023 произведена замена ненадлежащего административного ответчика Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска на надлежащего администрацию Города Томска, Муниципальное образование «Город Томск» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие с участием его представителя, о чем представил письменное заявление.

Представитель административного истца адвокат Юдникова И.А., действующая на основании ордера № 09 от 01.02.2023 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, кроме этого представила письменные пояснения из которых следует, что в нарушение приведенных положений закона департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в ответе на обращение ФИО2 сослался на то, что образование земельного участка в испрашиваемых им границах повлечет за собой уменьшение размера ширины полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения, которая составит менее 15 м., что недопустимо по стандартам, предусмотренным в таблице 11.2 пункта 11.5 СП 42.13330.2016. Между тем, полагает, что административным ответчиком не приведено каких-либо данных о том, что в отношении существующей автомобильной дороги общего пользования местного значения запланирована реконструкция с приведением ее ширины до нормативов, установленных сводом правил, более того в материалы дела они не представлены. Сведения о разработанных и утвержденных красных линиях на испрашиваемый земельный участок также отсутствуют. Кроме того, полагает, что оснований утверждать, что именно за счет образования земельного участка в испрашиваемых административным истцом границах с учетом существующих параметров улицы, сужается ширина проезжей части автомобильной дороги. Указывала, что внешняя граница земельного участка, используемого ФИО2 и идущая параллельно дороге, не выходит за внешние границы соседних участков, находящихся в собственности. В виду чего полагает, что ссылки уполномоченного органа в оспариваемом ответе на то, что образование земельного участка в границах, указанных в схеме, приведет к нарушению требований СП 42.13330.2016 без учета существующих параметров улицы, описанных в документах технического учета, не могут быть признаны обоснованными и не свидетельствуют о наличии объективного препятствия и невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка в испрашиваемых границах. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска существенно нарушает права административного истца, поскольку ФИО2 более 30 лет использует спорный земельный участок, при этом, жилой дом, расположен в границах испрашиваемого земельного участка принадлежит ФИО2 на праве собственности с 1999 года. Указала, что вдоль ул. Строевой проходит дорога протяженностью 665 метров, шириной достаточной для проезда автомобилей. Административный истец не оформил земельный участок, поскольку он не образован.

Административный ответчик администрация Города Томска, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, от представителя ФИО3, действующего на основании доверенности № 2090 от 01.04.2022 поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому полагал требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению. В обосновании указал, что 22.08.2022 административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого: Российская Федерация, <адрес обезличен> с целью использования земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве собственности. 18.11.2022 администрацией Города Томска в адрес заявителя направлен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа послужило то, что образование земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленной заявителем, повлечет за собой уменьшение ширины полосы отвода сооружения дорожного транспорта «Улица Строевая» до 10 метров по характерным точкам границы земельного участка г9-н10, что противоречит требованиями пункта 11.5 таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 и будет являться нарушением пункта 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с приложением к постановлению администрации Города Томска от 28.06.2011 № 661 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого для содержания» улица Строевая, протяженностью 0,62 км., передана на содержание администрации Ленинского района Города Томска. Факт заужения автомобильной дороги общего пользования местного значения «Улица Строевая» образование земельного участка в конфигурации, предложенной заявителем, подтверждается графической информацией департамента архитектуры и градостроительства. Из представленной графической информации следует, что расчет заужения сооружения дорожного транспорта произведен путем наложения границ испрашиваемого земельного участка и границ сооружения дорожного транспорта «Улица Строевая», включающих в себя и полосу отвода автомобильной дороги в масштабе 1:554.

Административный ответчик департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок суду не представил.

Заинтересованное лицо Муниципальное образование Город Томск в лице администрации Города Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В силу положений п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5-1 ч. 1 ст. 6 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» предоставление земельных участков в собственность гражданам для целей, не связанных со строительством, осуществляется бесплатно гражданам, в фактическом владении и пользовании которых находятся объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три) (далее - жилые дома), созданные до 31 декабря 2001 года включительно и расположенные на земельных участках, свободных от прав третьих лиц, - при условии отсутствия права собственности на такие жилые дома на дату принятия решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка.

В силу подп. 1.35 п. 1 ст. 40 Устава города Томска, принятого решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475, администрация города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.

Распоряжением администрации Города Томска от 01.02.2018 № р70 в редакции распоряжения администрации Города Томска от 03.03.2021 № р211 Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска наделен полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ, по заявлениям граждан о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно в случае, указанном в п. 5-1 ч. 1 ст. 6 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области».

Судом установлено и как следует из материалов дела, 26.09.1989 ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор купли-продажи жилого дома, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил полную долю домовладения, находящегося в <адрес обезличен> расположенного на земельном участке 673 кв.м. На указанном земельном участке расположены: дом одноэтажный, бревенчатый, общей площадью 62,7 кв.м., пристрой, сарай и сооружения.

Право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.02.2023 № <номер обезличен>.

22.08.2022 ФИО2 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему на праве собственности земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью использования земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>

Из акта обследования земельного участка от 25.08.2022, составленного главным специалистом комитета геоинформационного обеспечения департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска ФИО4 следует, что в результате визуального осмотра обследуемой территории установлено, что в границах образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> расположен жилой дом, баня, гараж, 3 дровяника, навес, беседка, курятник, туалет. Доступ к земельному участку имеется, участок огорожен. Указанное также подтверждается представленной фототаблицей, являющейся приложением № 1 к акту обследования земельного участка от 25.08.2022.

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.09.2022 № <номер обезличен> в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество сведения об объекте: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 525 кв.м. отсутствуют.

Оспариваемым решением, выраженным в письме от 18.11.2022 № 02-21/1739, ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 1 ст. 11 Закона «№ 169-ОЗ от 11.11.2015 «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством», п. 6 ст. 11.9, подп. 3, 4 п. 16 ст. 11.10, подп. 1 п. 8 ст.39.15 ЗК РФ, поскольку образование земельного участка в границах, указанных в представленной схеме, повлечет за собой уменьшение ширины полосы отвода улицы Строевая до 10 метров по характерным точкам н9-н10, что не соответствует требованиям п. 11.5 таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 и является нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, так как ширина улицы будет составлять менее 15 м.

Оценивая приведенные административным ответчиком основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу, суд приходит к следующим выводам.

Порядок бесплатного предоставления гражданам в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 2-1, 4, 5, 5-1 части 1 статьи 6 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством, установлен Законом Томской области от 11.11.2015 № 169-ОЗ «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством».

Согласно ст. 11 Закона Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством» уполномоченный орган отказывает гражданину в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случаях, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ; а также, если заявление о предоставлении земельного участка, приложенные к нему документы противоречат друг другу и (или) документам, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения (п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ).

На основании п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

При этом, п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 3).

Из пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В качестве основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на примечание 1 таблицы 11.2 пункта 11.5 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, указано, что образование земельного участка в границах, указанных в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, повлечет за собой уменьшение ширины полосы отвода улицы Строевая до 10 метров, то есть ширина улицы будет составлять менее 15 метров, что будет препятствовать организации нормативного проезда, затруднять дорожное движение и, как следствие, являться причиной нерационального использования земель.

Согласно примечанию 1 таблицы 11.2 пункта 11.5 СП 42.13330.2016 «Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.) с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны. Как правило, ширина улиц и дорог в красных линиях для улиц и дорог местного значения принимается 15–25 м (пункт 11.5).

Вместе с тем, с учетом обстоятельств рассматриваемого дела в данном случае положения СП 42.13330.2016 не подлежат применению, поскольку названный свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований и содержит основные требования к их планировке и застройке, конкретизация и дополнение которых осуществляется с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования (пункт 1.1).

Для целей градостроительной деятельности под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Как следует из п. 11 ст. 1 ГрК РФ, границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии со схемой расположения земельного участка, на данном участке разработанные и утвержденные красные линии отсутствуют. Каких-либо иных данных о том, что в отношении существующей автомобильной дороги общего пользования местного значения ул.Строевая запланирована реконструкция с приведением ее ширины до нормативов, установленных СП 42.13330.2016, в материалы дела не представлено.

Между тем, в соответствии с техническим паспортом от 24.07.2015 на сооружение - улицу в жилой застройке Строевая, назначением данного сооружения указано – сооружение дорожного транспорта, год постройки - 1985, протяженность 688 м, ширина проезжей части (асфальтобетонное покрытие по гравийно-песчаному основанию) шириной 7,5-8,0 м, при этом пешеходные тротуары и газоны не предусмотрены.

В этой связи ссылки уполномоченного органа в оспариваемом ответе на то, что образование земельного участка в границах, указанных в схеме, приведет к нарушению требований СП 42.13330.2016 без учета существующих параметров улицы, описанных в документах технического учета, не могут быть признаны обоснованными.

Кроме того, из технического паспорта сооружения не представляется возможным определить точное местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка, в связи с чем нельзя сделать однозначный вывод о том, что именно за счет образования земельного участка в указанных в схеме границах произойдет уменьшение существующей ширины проезжей части улицы в жилой застройке ул. Строевая, в том числе, определенной в документах технического и кадастрового учета.

В силу указанного выше и применительно к обстоятельствам данного дела суд приходит к выводу о неправомерности отказа ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по мотивам, изложенным в письменном ответе от 18.11.2022 № 02-21/1739, об обоснованности требований административного иска и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, к администрации Города Томска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным выраженный в письме от 18.11.2022 № 02-21/1739 отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение которого: <адрес обезличен>

Возложить на администрацию города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение которого: <адрес обезличен>, и сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 23 марта 2023 года