УИД №42RS0040-01-2022-001701-70

Номер производства по делу (материалу) №2а-1313/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 09 ноября 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Хаметовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов.

Требования мотивирует тем, что 29.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №27925/22/42027-ИП) по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

11.07.2020 почтовой связью (заказным письмом с уведомлением) в адрес структурного подразделения ООО Коллекторское агентство «21 век» направило ходатайство о возобновлении исполнительного производства и розыске должника.

22.08.2022 в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.08.2022 по основанию, что исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч.2.1 ст.30 настоящего Федерального закона.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ФИО1, в нарушение ст.118-ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» не обоснованно отказала в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из основания окончания исполнительного производства №27925/22/42027-ИП, сведения о местонахождении должника ФИО3 и его имуществе, отсутствует. Розыск в отношении должника и его имущества не объявлялся, следовательно, судебным приставом-исполнителем не совершены все допустимые законом меры по отысканию имущества должника.

Направленное в ОСП по Кемеровскому району ходатайство об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства, и розыске должника по исполнительному документу о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», содержит все условия, предусмотренные п.п.3,4 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.08.2022 по основаниям, предусмотренным ч.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконно.

В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ФИО1, не уполномочена рассматривать вышеуказанное требование об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства, следовательно, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.08.2022 вынесено с нарушением закона, и подлежит отмене.

Существенное нарушение приема исполнительного документа к исполнению, длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, привело к тому, что административный истец в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, что свидетельствует о нарушении его прав.

О нарушении его прав, административному истцу стало известно 22.08.2022, после поступления в адрес взыскателя почтовой корреспонденции из ОСП по Кемеровскому району, что подтверждается номером ШПИ почтового отправления, почтовым штемпелем на конверте.

Жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ФИО1 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась.

В связи с необходимостью защиты нарушенных прав, путем обращения в суд, ООО Коллекторское агентство «21 век», обратилось за юридической помощью к ФИО4, стороны заключили договор поручения от 29.08.2022, согласно которому Поверенный обязался подготовить и направить административный иск в суд, что подтверждается расходным кассовым ордером №253 от 29.08.2022.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ФИО1 от 04.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства, по основаниям, предусмотренным п.9 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.08.2022. Обязать должностное лицо ОСП по Кемеровскому району принять к исполнению исполнительный документ: судебный приказ №2-191-1/18 от 13.03.2018, выданный мировым судьей судебного участка №2 Кемеровского судебного района. Возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век». Взыскать с УФССП по Кемеровской области-Кузбассу 10 000 рублей – расходы по оплате услуг представителя.

Представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением суда от 15.09.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Определением суда от 11.10.2022 в качестве административного ответчика был привлечен начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Суду пояснила, что в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа №2-191-1/18, выданного мировым судьей судебного участка №2 Кемеровского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района от 05.02.2018 о взыскании с ФИО3 задолженности в общем размере 38 785 рублей 79 копеек в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» (правопреемник ООО Коллекторское агентство «21 век») судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 26.04.2022 было возбуждено исполнительное производство №27925/22/42027-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы о получении сведений об имуществе должника, к операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождения должника, в банки - о наличии открытых счетов должника, в налоговый орган; в органы Пенсионного Фонда РФ о предоставлении сведений страхового номера индивидуального лицевого счета, сведений о получении пенсии, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника. Имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в ходе исполнительного производства установлено не было. Установить местонахождение должника не представилось возможным, по месту жительства должник не проживает.

29.06.2022 ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №27925/22/42027-ИП, по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Указанное постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа было направлено взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век».

В судебном заседании административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Указала, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления от 04.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, а также постановления 11.08.2022 об отказе в отмене окончания (прекращения) ИП №27925/22/42027 являлись законными и обоснованными.

Представители административных ответчиков ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСПП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Явка представителя административного истца, представителей административных ответчиков – ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованного лица не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №27925/22/42027-ИП, №55242/22/42027-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство согласно ч. 1 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства поименован в ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона (п. 9 введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ);

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка (п. 10 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ);

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 11 введен Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно подпункту 9 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.02.2018 мировым судьей судебного участка №2 Кемеровского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района вынесен судебный приказ №2-191-1/18 о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО «Альфа-Банк (правопреемник ООО Коллекторское агентство «21 век») задолженности по соглашению о кредитованию от 28.10.2015 по состоянию на 22.12.2017 в размере 38 114 рублей 08 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 671,71 рубль, а всего: 38 785,79 рублей.

На основании заявления взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», постановлением от 26.04.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровского району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство №27925/22/42027-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 38 785,79 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Перечень исполнительных действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель, установлен статьями 64 - 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Отдельные меры принудительного исполнения и порядок их исполнения регламентированы в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Кроме того, суд считает, что установленный п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения судебным приставом исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований не является пресекательным, а носит организационно-правовой характер, и его течение не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Вопреки доводам административного истца, в рамках исполнительного производства №27925/22/42027-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу производились следующие исполнительные действия: направлялись запросы в регистрирующие органы о получении сведений об имуществе должника, к операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождения должника, в банки - о наличии открытых счетов должника, в налоговый орган; в органы Пенсионного Фонда РФ о предоставлении сведений страхового номера индивидуального лицевого счета, сведений о получении пенсии, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника; и другие организации, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, реестром запросов и ответов.

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3, в ходе которого установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Указанные обстоятельства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем с целью понуждения должника ФИО3 к исполнению судебного приказа были совершены перечисленные выше исполнительные действия, анализ которых опровергает доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя и не выполнении им полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, указанное исполнительное производство было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему обращение взыскателя в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из пояснений в судебном заседании судебного пристава-исполнителя ФИО1, 01.08.2022 от взыскателя в ОСП по Кемеровскому району вновь поступил исполнительный документ – судебный приказ №2-191-1/18 от 05.02.2018, вынесенный мировым судьей судебного участка №2 Кемеровского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района о взыскании с должника ФИО3 задолженности в общем размере 38 785 рублей 79 копеек. Заявление о возбуждении исполнительного производства от ООО Коллекторское агентство «21 век» не поступало.

04.08.2022 ею было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа, поскольку исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч.2.1 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

11.07.2022 взыскателем ООО Коллекторское агентство «21 век» в ОСП по Кемеровскому району также было направлено ходатайство об отмене окончания исполнительного производства №27925/22/42027-ИП, возобновлении исполнительного производства и розыске должника.

Поскольку к указанному ходатайству взыскателем не был приложен оригинал исполнительного документа, ею 11.08.2022 было вынесено постановление об отказе в отмене окончания (прекращении) исполнительного производства. Считает, что она действовала в точном соответствии с требованиями закона.

Судебный приказ и ходатайство об отмене окончания исполнительного производства №27925/22/42027-ИП, возобновлении исполнительного производства и розыске должника были переданы ей в разные дни.

Указанные обстоятельства подтвердила также административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, которая указала, что при направлении исполнительного документа в ОСП, взыскателем не было приложено заявление о возбуждении исполнительного производства, но основанием в отказе в возбуждении исполнительного производства, послужило именно его предъявление ранее шести месяцев со дня окончания исполнительного производства, а не отсутствие заявления взыскателя. Заявление о возбуждении исполнительного производства должно быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней с даты его поступления, срок рассмотрения ходатайства составляет 10 дней.

Указала также, что в соответствии с п.1.4 "Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), ходатайство об отмене окончания ИП и возобновлении исполнительного производства, розыске должника может быть рассмотрено, в том числе, и самим судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2.1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку исполнительное производство N27925/22/42027-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, ООО Коллекторское агентство «21 век» имело право обратиться с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Между тем, поскольку взыскателем судебному приставу-исполнителю не была предоставлена информация об изменении имущественного положения должника, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель правомерно, ссылаясь на положения ч.2.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 04.08.2022 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемое постановление вынесено при наличии оснований, предусмотренных законом, прав административного истца не нарушает. Последний не лишен возможности повторно предъявить возвращенный исполнительный документ к исполнению, в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве.

Постановление об отказе в отмене окончания (прекращении) ИП от 11.08.2022 административным истцом в рамках настоящего административного дела не оспаривается.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ФИО1 от 04.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обязании должностных лиц ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу принять к исполнению исполнительный документ: судебный приказ №2-191-1/18 от 13.03.2018, выданный мировым судьей судебного участка №2 Кемеровского судебного района и возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Суд также принимает во внимание, что конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. ст. 3 и 4 КАС РФ, ст.46 Конституции РФ); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, отсутствуют.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный сокращенный срок на обращение с жалобой на постановление, действия (бездействие) судебного пристава установлен статьей 122 Федерального закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое ООО Коллекторское агентство «21 век» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 04.08.2022, получено, как указывает административный истец, им 22.08.2022.

Сведений об ознакомлении административного истца с оспариваемым постановлением от 04.08.2022 ранее указанной административным истцом даты, материалы исполнительного производства не содержат, и суду не представлены.

С настоящим административным исковым заявлением ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд 01.09.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Кемеровского районного суда (вх. №7/9470) (л.д.5-6).

В связи с чем, суд считает, что с административным иском истец обратился в суд в срок, предусмотренный ч. 3 ст.219 КАС РФ.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, не подлежат также удовлетворения требования административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 14.11.2022.

Судья Ю.Н. Почекутова