Решение по делу № 2А-6816/2022 от 07.02.2023

дело №2а-823/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 07 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре Магомедове М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2 (по доверенности) ФИО3, представителя административного ответчика Управления Росреестра РФ по РД ( по доверенности) ФИО6,

рассмотрев в открытом судебной заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании действия Управления Росреестра по РД по отказу в регистрации права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> незаконными.

В обоснование административного иска указала, что постановлением администрации г.Махачкалы от 17.02.1997г. №268-а за ФИО1 закреплен фактически используемый земельный участок, площадью 600 кв.м. и домостроение, площадью 98 кв.м. в <адрес>

На основании указанного постановления, земельным комитетом г.Махачкалы выдано свидетельство серии РД-40Г от 17.02.1997г. на право постоянного владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 27.03.2002г. ФИО1 является собственником домостроения, площадью 98 кв.м., расположенное на вышеуказанном земельном участке.

В целях регистрации права собственности на земельный участок ФИО1 обратилась в Росреестр.

Однако в регистрации отказано, ввиду отсутствия постановления администрации г.Махачкалы от 17.02.1997г. №268-а и свидетельство серии РД-40Г от 17.02.1997г. в архиве администрации г.Махачкалы.

На повторную заявку от 25.05.2022г. получено уведомление об отказе в регистрации от 02.06.2022г., в связи с отсутствием чертежа границ или план землепользования с указанием на нем границ.

На третью заявку от 13.09.2022г. также получено уведомление об отказе в регистрации от 16.09.2022г.

Административный истец действия Управления Росреестра по РД по отказу в регистрации права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, считает незаконными.

Просит суд с учетом уточнения иска:

1. Признать действия Управления Росреестра по РД, изложенные в уведомлении от 02.06.2022г. и от 16.09.2022г. о возврате заявления ФИО1 без рассмотрения, поданной для регистрации права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> незаконными.

2.Обязать Управление Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данный иск без его участия.

Представитель административного истца (по доверенности) ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по РД (по доверенности) ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска, указав, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия того или иного органа, должностного лица, суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Махачкалы от 17.02.1997г. №268-а ФИО1 выделен земельный <данные изъяты>

На основании указанного постановления, земельным комитетом г.Махачкалы выдано Свидетельство серии РД-40Г от 17.02.1997г. на право постоянного владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Из выписки из ЕГРН от 11.12.2020г. следует, что ФИО1 является собственником домостроения, площадью 98 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в целях регистрации права собственности на земельный участок ФИО1 обратилась в Росреестр.

Уведомлением от 02.06.2022 № КУВД-001/2022-22219390/1 и от 16.09.2022 № КУВД-001/2022-40087979/3 документы административного истца возвращены без рассмотрения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с п.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что истцом пропущен процессуальный срок обращения в суд с иском об оспаривании уведомления от 02.06.2022 № КУВД-001/2022-22219390/1.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При изложенных основаниях, суд считает требования истца в части оспаривания уведомления от 02.06.2022 № КУВД-001/2022-22219390/1 подлежащими отказу в связи с пропуском срока обращения в суд.

Из оспариваемого уведомления от 16.09.2022г. № КУВД-001/2022-40087979/1 следует, что основанием для возврата документов следует, что заявление и другие документы представленные на бумажном носителе имеют подчистки и приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание. Свидетельство РД-40г от 25.02.1997 отсканировано частично. Необходимо представить оригинал. документа отсканированного в полном объеме без исправлений.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из представленного представителем ответчика документов, поступивших на регистрацию от истца, следует, что Свидетельство РД-40г от 25.02.1997 отсканировано частично, которое не позволяют однозначно истолковать его содержание.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что у его доверителя нет подлинника Свидетельство РД-40г от 25.02.1997, только его копия, а подлинник вероятнее всего утерян и суду он его представить не может.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании действий незаконными, отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>