Решение по делу № 2А-92/2025 от 11.02.2025

Дело №2а-92/2025

УИД 26RS0027-01-2025-000033-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И.,

с участием представителя процессуального истца в лице помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском о возложении обязанности нанести разметку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском о возложении обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести разметку 1.24.3 для дублирования знака 8.17 «Инвалид» на парковках в <...> слева 2 км + 665 и подъезд к совхозу «Чернолесский» от а/д «Александровское-Буденновск» справа км 2 + 287, в соответствии с ГОСТ 52289-2019.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 18.04.2023 №252 утвержден реестр парковок общего пользования, расположенных на территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Проведенной проверкой установлено, что на парковках в <...> слева 2 км + 665 и подъезд к совхозу «Чернолесский» от а/д «Александровское-Буденновск» справа км 2 + 287 отсутствует разметка 1.24.3 для дублирования знака 8.17 «Инвалид» (п.6.2.30 ГОСТ 52289-2019).

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Новоселицкого муниципального округа 11.12.2024 вынесено представление, которое рассмотрено, но нарушения фактически не устранены.

Несоответствие объектов улично-дорожной сети требования закона влечет нарушение прав инвалидов на обеспечение парковочными местами.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. просил удовлетворить административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От начальника ТО АНМО СК в <адрес> ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в котором указано о признании исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены. В деле имеется заявление представителя АНМО СК ФИО1, действующей на основании доверенности о рассмотрении дела в отсутствии администрации.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При обращении с данным иском прокурор Новоселицкого района был полномочен, поскольку несоответствие дорожной разметки требованиям закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - инвалидов на обеспечение парковочными местами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (статья 4).

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов, является недопустимым.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно пп.пп. 18,19 п. 2.1.2. положения о территориальном администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, утвержденного решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 30.11.2020 № 59, отдел обеспечивает дорожную деятельность в отношении закрепленных автомобильных дорог местного значения и в обеспечении безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ 52289-2019).

Согласно п.п. 5.9.24, 6.2.3, 6.2.9, 6.2.30 ГОСТ 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Разметку 1.1 применяют для обозначения границ парковочных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств.

Минимальные размеры одного парковочного места для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, должны быть не менее 3,6 х 7,5 м. при последовательном размещении автомобилей и 3,6 х 6,0 м. - при параллельном.

Разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 «Инвалид» при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 18.04.2023 № 252 утвержден реестр парковок общего пользования, расположенных на территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Прокуратурой Новоселицкого района Ставропольского края проведена проверка исполнения соблюдения законодательства в сфере функционирования объектов транспортной инфраструктуры.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района начальнику территориального отдела АНМО СК в с.Чернолесском ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 11.12.2024 №7-07-2024.

Согласно ответу начальника ТОАНМО СК в с.Чернолесском от 23.12.2024 №742, нарушения требований законодательства нашли свое подтверждение.

В соответствии с приведенными выше нормами законодательства на территориальный отдел АНМО СК в с.Чернолесском возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности в части создания и обеспечения функционирования парковок и парковочных мест для размещения транспортного средства инвалида с дорожной разметкой в границах населенного пункта с.Чернолесского. Поскольку отсутствие дорожной разметки влечет нарушение прав инвалидов на обеспечение парковочными местами, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском о возложении обязанности нанести разметку удовлетворить.

Возложить на территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском обязанность на парковках в <...> слева 2 км + 665 и подъезд к совхозу «Чернолесский» от а/д «Александровское-Буденновск» справа км 2 + 287 нанести разметку 1.24.3 для дублирования знака 8.17 «Инвалид» в соответствии с ГОСТ 52289-2019 в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025 года).

Судья А.Г. Маслов