Ад. дело №а-19/2025 (2а-279/2024)
УИД – (05RS0№-20)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 23 » января 2025 года сел. Гергебиль
Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:председательствующего судьи Омарова А.М.,
при секретаре судебных заседаний ФИО2,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Гунибской межрайонной прокуратуры РД ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску (в порядке ст.39 КАС РФ) прокурора <адрес> межрайонной прокуратуры Республики Дагестан ФИО3, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику ФИО1, и третьему лицу МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с дислокацией в <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Гунибской межрайонной прокуратуры Республики Дагестан ФИО3, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (в порядке ст.39 КАС РФ) к административному ответчику ФИО1 и третьему лицу МРЭО <адрес> с дислокацией в <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1
Административный истец ссылается на то, что межрайонной прокуратурой по информации Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканский психоневрологический диспансер» (далее – ГБУ <адрес>») проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
Установлено, что в нарушение требований статей 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МРЭО <адрес> с дислокацией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 99 37 №.
Согласно сведениям, полученным из ГБУ <адрес>» ФИО1 состоит на «Д» учете у врача - психиатра с 2017 года с диагнозом F-06.0 – Органическое заболевание головного мозга в виде выраженного психоорганического синдрома со стойкими психотическими включениями. С 2021 года диагноз F-07.0 – расстройство личности органической этиологии.
Согласно информации ГБУ <адрес>» ФИО1 находится под наблюдением в РПНД с 2017 года, с диагнозом – Органическое заболевание головного мозга в виде выраженного психоорганического синдрома со стойкими психотическими включениями (F-07.0). Является инвали<адрес>-й группы по психическому заболеванию.
Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что граждане, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничение к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»: лицам имеющим диагноз – органические, включая симптоматические, психические расстройства (F - 06, 07), установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Таким образом, ФИО1 с диагнозом - органическое заболевание головного мозга в виде выраженного психоорганического синдрома со стойкими психотическими включениями и расстройством личности органической этиологии, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.
Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного в <адрес> и признать недействительным водительское удостоверение серии 99 37 № выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО <адрес> по РД с дислокацией в <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца <адрес> межрайонной прокуратуры РД ФИО4, поддержал требования административного иска по основаниям, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.
Надлежаще извещённый о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик ФИО1, и заинтересованное лицо – начальник МРЭО <адрес> с дислокацией в <адрес> в судебное заседание не явились, своего представителя в суд не направили, о причине неявки, либо об её уважительности, суду не сообщили. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений против удовлетворения требований административного истца в суд не представили.
Заинтересованное лицо врач-психиатр ГБУ РД «Гергебильская ЦРБ» ФИО5 в зал суда не явилась, представив в суд заявление в порядке ст.150 КАС РФ, о рассмотрении дела в её отсутствие, и направлении ей копии решения суда.
При таких обстоятельствах суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.
Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, и заключение заместителя прокурора полагавшего необходимым удовлетворить исковое заявление, суд находит административный иск прокурора Гунибской межрайонной прокуратуры РД ФИО3 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона безопасность дорожного движения обеспечивается, в том числе, комплексом мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.п. 1, 2 статьи 23 Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с положениями статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статье 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»: в перечне медицинских противопоказаний к управлению ТС в п. 1 раздела I указано, что к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, как то органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем F0 - F09. То есть лицам имеющим диагноз – органические, включая симптоматические, психические расстройства (F - 06, 07), установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Соответственно, управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> было выдано водительское удостоверение серии № № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается карточкой операции с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма ГБУ РД «РПНД» от ДД.ММ.ГГГГ 0524 исх. № прокурору РД ФИО6 усматривается, что по результатам сверки, проведенной в ГБУ РД «РПНД» выявлены пациенты, имеющие водительское удостоверение. В связи с чем, направляется список пациентов для прокурорского реагирования.
В строке 118 данного списка указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> как имеющий противопоказания.
Из письма ГБУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх. № прокурору Гунибской межрайонной прокуратуры РД следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, наблюдается в диспансере с 2017 г. с диагнозом: Органическое заболевание головного мозга в виде выраженного психоорганического синдрома со стойкими психотическими включениями (F-07.0). Является инвали<адрес>-й группы по психическому заболеванию.
Из справки ГБУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № выданной главным врачом ФИО7 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на «Д» учете у психиатра с 2017 года с диагнозом F-06.0 Органическое заболевание головного мозга в виде выраженного психоорганического синдрома со стойкими психотическими включениями. С 2021 года диагноз F 07.0 Расстройство личности органической этиологии.
Из справки ГБУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н выданного врачом-психиатром следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес> находится на учете у врача-психиатра с DS: Органическое заболевание головного мозга в виде выраженного психоорганического синдрома со стойкими психотическими включениями. F 06.0.
Федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания, на основании которого он состоит на учете врача-психиатра, является основанием для признания его имеющим медицинское противопоказание для управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства. Административным ответчиком не оспаривается поставленный ему медицинский диагноз, а также включение диагностированного заболевания в Перечень заболеваний, которые являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Каких-либо доказательств, которые опровергали бы названные обстоятельства, в материалы дела не представлено. Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик ФИО1 имея заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в настоящее время наделен специальным правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Это обстоятельство нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водители, пассажиры, пешеходы), поскольку ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Частью 3 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление обоснованно направлено в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Соответственно, административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Выданное административному ответчику водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> межрайонной прокуратуры Республики Дагестан ФИО3 - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «B, В1(AS), C, C1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> РД.
Признать недействительным водительское удостоверение серии № № выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес>.
Обязать ФИО1, возвратить водительское удостоверение серии 99 37 № выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> с дислокацией в <адрес> после вступления решения суда в законную силу в течение одного месяца в МРЭО <адрес> дислокацией <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД МВД по РД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 99 37 № выданного ДД.ММ.ГГГГ категории «B, В1(AS), C, C1».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Гергебильский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья А.М. Омаров