Решение по делу № 2А-237/2023 от 02.06.2023 - о выплате компенсации вреда, причиненного ненадлежащим содержанием в ИВС ОМВД России по Локтевскому району.

Дело №2а-237/2023

22RS0032-01-2023-000220-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, привлеченным соответчикам ГУ МВД России по Алтайскому краю, ОМВД России по Локтевскому району о выплате компенсации вреда, причиненного ненадлежащим содержанием в ИВС ОМВД России по Локтевскому району,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о выплате компенсации вреда, причиненного ненадлежащим содержанием в ИВС ОМВД России по Локтевскому району, ссылаясь на то, что в период с 06 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года он содержался в ИВС ОМВД России по Локтевскому району в условиях, которые не в полной мере отвечают требованиям Федерального закона № 103 от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым содержащимся в ИВС создаются условия отвечающие требованиям данного Закона, в частности, согласно разделу 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются мылом хозяйственным, бумагой для гигиенических целей согласно п. 44 Правил. Также камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, баком для питьевой воды, кнопкой для вызова дежурного.

Данные требования законодательства в указанный период его содержания в ИВС были нарушены, хозяйственное мыло, туалетная бумага для гигиенических целей не выдавались, в камере ИВС № отсутствовали перегородки санузла обеспечивающая зону приватности, отсутствовал бак с питьевой водой. Что причинило ему нравственные и физические страдание-боль, беспокойство, страх, холод и другие последствия.

Кроме того, за указанный период его содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> более 10 дней один раз в месяц, было нарушено право на получение квалифицированной юридической помощи, право на получение информации непосредственно затрагивающей конституционные права и свободы, в том числе необходимые условия для их реализации, что может расцениваться, как нарушение условий содержания согласно п.2.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также просил учесть, что ему стало известно о праве на обращение в суд с административным иском о нарушении условий содержания и присуждения данной компенсации за 1 месяц до обращения в суд из прочитанного УИК РФ, ранее о реализации указанных прав ему известно не было.

Административный истец просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> в размере 300000 рублей.

Определением судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу №а-237/2023 по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о выплате компенсации вреда, причиненного ненадлежащим содержанием в ИВС ОМВД России по <адрес> прекращено в части требований о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушение приватности при оборудовании санузла.

Административный истец ФИО1 принимавший участие в судебном заседании, посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, настаивал на удовлетворении заявленных требований, относительно компенсации за нарушение условий содержания под стражей в части оборудования в камере санитарного узла, без соблюдения приватности, не настаивал, поскольку ранее он уже обращался в суд под данному поводу и в 2019 году было вынесено решение суда. Просил также суд обратить внимание на то, что было нарушено его право на получение квалифицированной юридической помощи, право на получение информации непосредственно затрагивающей конституционные права и свободы в указанный период, поскольку ни адвокат, ни следователь к нему не приходили, при этом он неоднократно об этом просил и сотрудников ИВС и следователя, что также подтверждается справкой выводов, содержащейся в материалах уголовного дела. Бумагу и мыло ему не выдавали, о том, что он имеет право получения данных гигиенических средств ранее он не знал. Бака с питьевой водой в камере не было, был лишь кран с водой.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по <адрес> и МВД России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменное возражение на административное исковое заявление, в котором указали, что считают административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Указывают, что в соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ истец обязан в частности подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, атом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Однако административный истец никаких доказательств, подтверждающих его позицию, не представил, не описал в исковом заявлении, какие права были нарушены органами внутренних дел. Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействия) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Полагают, что срок для обращения истца с настоящим административным иском пропущен.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержании» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течении всего срока, в рамках которого у органа или учреждения должностного лица сохраняется обязанность совершать определенное действие, а также в течении трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Полагают, что в рассматриваемом случае нарушения не имеют длящегося характера, действия (бездействия) по нарушению условий содержания прекратились в момент убытия из ИВС, в связи с чем срок на обращение в суд должен исчисляться с даты окончания периода содержания в ИВС.

В данном случае о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, т.е. в период содержания его в ИВС в 2017 году, однако в суд с иском он обратился лишь в 2023 году, то есть за пределами установленного КАС РФ трехмесячного срока.

Доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, истец не представил.

Кроме того, обращают внимание на тот факт, что в 2019 году ФИО1 обращался в Центральный районный суд <адрес> с аналогичными исковыми требованиями.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 к Министерству Финансов РФ, МВД России, ОМВД России по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в ИВС ОМВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично.

Просили прекратить производство по делу №а-237/2023 по иску ФИО1 о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей; рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчиков МВД России, ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представили.

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что является сотрудником ИВС ОМВД России по <адрес> с 2005 года по настоящее время, за указанный период занимал различные должности, в том числе постового, старшего конвоя по обслуживанию судов и др. В указанный период неоднократно конвоировал ФИО1 Обстоятельства содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не помнит. При этом пояснил общие правила и условия содержания задержанных, подозреваемых, обвиняемых в ИВС, а именно все заявления относительно защиты принимаются во всех случаях и фиксируются в соответствующем журнале, затем передаются адресатам, бывают случаи устных заявлений, они также фиксируются в журнале, но обычно при желании подать какое-то заявления, лицам, содержащим в ИВС предоставляется бумага и ручка. Случаев, чтобы к лицам, содержащимся под стражей, не пропускали адвокатов, либо следователей, при надлежащем оформлении документов не было. Гигиенические средства также имеются в ИВС в наличии и по просьбе лиц, содержащихся в ИВС выдаются, некоторые поступают в ИВС со своими вещами, которые допускаются для нахождения в камере. Выдача гигиенических средств и постельного белья фиксируется в соответствующих журналах. Баки с водой в камерах отсутствуют, по причине наличия центрального водоснабжения в ИВС и крана с водой в камерах.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9); пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (пункт 12).

В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 42). Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (пункт 43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (пункт 44). Камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47). При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде (пункт 94); предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение, если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению (пункт 95). Предложение, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией ИВС и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи. (пункт 98). Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течении суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течении пяти суток (пункт 102).

Согласно предоставленной по запросу суда книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по <адрес> начата ДД.ММ.ГГГГ окончена ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись № о водворении ФИО1 в ИВС ДД.ММ.ГГГГ и в последующем этапирован ДД.ММ.ГГГГ в СИ-4 <адрес>, что не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Центрального районного суда <адрес> края по делу № по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, МВД России, ОМВД России по <адрес> о возмещении морального вреда, установлено, что ФИО1 содержался в ИВС, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО1 жалоб на условия содержания, претензии к сотрудникам ИВС не высказывал (журнал медицинских осмотров и оказании помощи лицам, содержащимся в ИВС № начат ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, № начат ДД.ММ.ГГГГ, журнал учета (отсутствия) претензий к сотрудникам ИВС за период содержания начат ДД.ММ.ГГГГ, журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых № начат ДД.ММ.ГГГГ).

Санитарный паспорт ИВС по состоянию на 2018 года содержит сведения о проведении капитального ремонта в 1981, 1998, 2005-2006, 2011, текущего 2013,2016. Указано о наличии централизованного водоснабжения и канализации, естественного дневного и ночного освещения, приточно-вытяжной вентиляции, вентиляционная система исправна, режим проветривания соблюдается, камер 10, умывальников 10, оштукатуривание и побелка в 10 камерах, наличие санитарных узлов встроенных 10, количество душевых сеток одна.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы настоящего дела ОМВД России по <адрес> представлен акт технической укрепленности ИВС ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ИВС имеется необходимое количество туалетной бумаги, мыла, зубных щеток, тюбиков зубной пасты, бритвенных станков, средств личной гигиены для женщин; в камерах имеется водоснабжение, тревожные кнопки с право и левой стороны входа у камеры, кнопки вызывной сигнализации у двери. Бачок для питьевой воды отсутствует.

В журнале учета (отсутствия) претензий к сотрудникам ИВС за период содержания №, начат ДД.ММ.ГГГГ, жалобы, претензии от ФИО1 за период с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В журнале выдачи постельных принадлежностей и средств личной гигиены лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес> №, дата заведения ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись о выдаче ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ матраца, подушки, одеяла, простыни (2 шт.), наволочки, полотенца, а также зубной пасты и мыла, сданы ДД.ММ.ГГГГ.

ОМВД России по <адрес> также представлен санитарный паспорт ИВС ОМВД России по <адрес>, по состоянию на 2017 год, из которого следует, что в ИВС имеется централизованное водоснабжение (холодная вода), обеспечен мыло-моющими и дезинфецирующими средствами.

В материалы дела представлена информация прокуратуры <адрес>, согласно которой в период с 2017 по 2023 годы прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением ОМВД России по <адрес> требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также при проведении проверок по обращениям ФИО1 нарушения закона при содержании ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес> не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались. От осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила одна жалоба на условия содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> в 1991 году, ответ заявителю направлен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступили три обращения ФИО1 на нарушения сроков пребывания в ИВС ОМВД России по <адрес> в 2017 году, ответ на эти обращения направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией уполномоченного по правам человека в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что срок хранения обращений граждан личного характера и документов по их рассмотрению составляет пять лет, информацию по обращениям ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить в суд невозможно.

В представленной суду камерной карточке ФИО1 за период с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ претензии отсутствуют, имеются отметки о приеме передач 11, 13, 17,ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, имеющейся в материалах уголовного дела № в отношении ФИО1 справке о выводах подсудимого ФИО1 в следственную комнату ИВС ОМВД России по <адрес> за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись выводы:

ДД.ММ.ГГГГ (СО, ФИО3, ФИО4); ДД.ММ.ГГГГ (ОУР, ФИО5); ДД.ММ.ГГГГ (СО ФИО3, ОУР, ФИО5); ДД.ММ.ГГГГ (ФИО6 ФИО5); ДД.ММ.ГГГГ (СО ФИО3, ОУР, ФИО5); ДД.ММ.ГГГГ (СО ФИО3, ОУР, ФИО5); ДД.ММ.ГГГГ (СО ФИО3).

В соответствии с приговором Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным, окончательное наказание назначено 10 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, проанализировав положения нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу, что доводы истца в части нарушения условий содержания, выразившиеся в отсутствие в камере бака с питьевой водой, не свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания административного истца в ИВС.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе бачком для питьевой воды.

Между тем, судом при рассмотрении дела установлено, что здание ИВС ОМВД России по <адрес> оборудовано централизованным водоснабжением, которое обеспечивает ООО «Горняцкий водоканал», что подтверждается данными государственного контракта на 2017 год № от ДД.ММ.ГГГГ (период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно пункту 2.1.6 которого предприятие ВКХ обеспечивает соответствие качества подаваемой питьевой воды санитарным нормам и правилам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Кроме того, по факту отсутствия питьевой воды, ее непредставления жалоб от ФИО1 не поступало. В ходе рассмотрения дела административный истец не отрицал факт наличия в камере крана с питьевой водой.

Рассматривая доводы административного истца о необеспечении его в указанный период содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> мылом и туалетной бумагой, а также отсутствии кнопки для вызова дежурного, суд также приходит к выводу об отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части. Поскольку факт невыдачи ФИО1 мыла и отсутствия кнопки вызова опровергается материалами дела.

Относительно невыдачи туалетной бумаги, суд полагает, несмотря на отсутствия доказательств, подтверждающих факт выдачи туалетной бумаги ФИО1 в указанный период, учитывая, что ФИО1 были выданы иные средства гигиены, что установлено материалами дела, а также исходя из установленного факта наличия в ИВС в указанный период достаточного количество средств гигиены, в том числе туалетной бумаги, суд полагает, что в данной части отсутствуют существенные нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес>. Сам по себе факт не выдачи не свидетельствует о нарушении условий содержания, поскольку в ИВС указанное средство гигиены имелось, ФИО1 к сотрудникам ИВС не обращался по вопросу выдачи ему туалетной бумаги.

Кроме того, ФИО1 в данный период содержания в ИВС неоднократно получал передачи, что подтверждается отметками в камерной карточке.

А также при разрешении заявленных требований суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 14 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый). В данном случае существенного нарушения условия содержания в ИВС не установлено.

Рассматривая доводы административного истца в части нарушения его права на квалифицированную юридическую помощь в указанный период содержания его в ИВС, выразившееся в том, что в период содержания его под стражей более 10 дней, к нему не приходили ни адвокат, ни следователь, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации), которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Согласно положениям статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на получение квалифицированной юридической помощи.

Исходя из установленных обстоятельств дела ФИО1 в указанный период содержания в ИВС с заявлениями о встрече с адвокатом либо следователем к сотрудникам ИВС, в иные компетентные органы не обращался, отказов в предоставлении свидания с адвокатом, либо следователем, со стороны сотрудников ИВС не получал, что не оспаривалось административным истцом. Кроме того, в указанный период имеются сведения о выводах ФИО1 в следственную комнату ИВС для встреч со следователем, адвокатом, сотрудником ОУР. Доводы административного истца о недостаточном количестве встреч с адвокатом и следователем в указанный период времени, исходя из установленных обстоятельств и положений нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, не могут расцениваться, как нарушение условий содержания в ИВС. Кроме того, Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел не предусмотрены обязательность организации и определенная периодичность встреч лиц содержащихся в ИВС в отсутствие заявления самого лица.

Доводы представителя ответчиков ГУ МВД России по <адрес> и МВД России о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд не принимаются в силу следующего.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что административный истец настоящий иск направил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском законодательно установленного срока.

Вместе с тем задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления.

При этом рассмотрев дело по существу и в связи с отсутствием существенных нарушений условий содержания в ИВС ФИО1 в указанный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, №, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.