дело № 2а-5402/2023
72RS0013-01-2023-004927-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 17 августа 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,
при секретаре Францовой М.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор г. Тюмени, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 с требованием о прекращении права управления транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания для данного вида деятельности. Так, административный ответчик ФИО2 с 14.07.2022 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>, ремиссия не установлена, имеет водительское удостоверение №, выданное 30.09.2017 года, сроком действия до 30.09.2027 года. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может повлечь причинение вреда имуществу граждан, их жизни или здоровью. В связи с этим прокурор просит в судебном порядке прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования прокурора удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 и представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тюменской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 32-33), в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступило. Ходатайства об отложении судебного заседания или об обязательном участии в судебном заседании от них не поступили, судом оснований для их обязательного участия в деле не установлено, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Проверив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г. Тюмени проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.
В ходе проверки установлено, что 30.09.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», действительное до 30.09.2027 года, на основании медицинской справки ООО «ЦЕНТР-МЕД+» № от 30.09.2017 года, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями (л.д. 5).
По сообщениям ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» от 22.06.2023 года, 24.07.2023 года ФИО2 состоит на учете (диспансерном наблюдении) с 14.07.2022 года с диагнозом <данные изъяты>, включен в последняя явка 21.06.2023 года, ремиссия с июля 2022 года, режим наблюдения и лечения не нарушает (л.д. 6, 21, 26).
Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Исходя из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной 08.11.1968 года в г. Вене, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ, постановлением которого от 29.12.2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Так, согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Как установлено Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у ФИО2 установленного заболевания либо свидетельствующих об его снятия с диспансерного наблюдения, а также наличия у него стойкой ремиссии, суду не представлено, материалы дела таковых не содержат и судом таких обстоятельств не установлено.
Значит, исковые требования прокурора г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц следует удовлетворить, право управления транспортными средствами ФИО2 прекратить.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 19 ст. 333.36 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования г. Тюмени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
удовлетворить административный иск прокурора г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Тюмени государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
Разъяснить ФИО2 необходимость сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.
Решение суда после вступления в законную силу направить в МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области по адресу: 625013, <...> Октября, д. 63/1, для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева