Решение по делу № 2А-2033/2023 от 14.03.2023

Дело №2а-2033/2023 УИД 60RS0001-01-2023-001252-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Душевской К.П.,

с участием помощника прокурора города Пскова Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Пскову к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по города Пскову обратилось в суд с иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре.

В обоснование требований указано, что приговором с участием присяжных заседателей Псковского областного суда от 12.09.2018 года, был осужден за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Псковского городского суда Псковской области от 18.10.2012 и окончательно определено наказание в виде 3 лет 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

28.01.2020 решением Себежского районного суда Псковской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, то есть до 01.04.2028 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 00 до 06 00 часов; запретом посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

03.04.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП (микрорайон «Запсковье») УМВД России по г. Пскову.

16.06.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП 2 (микрорайон «Центр») УМВД России по г. Пскову.

13.12.2022 решением Псковского городского суда Псковской области в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица.

27.09.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 (микрорайон «Завеличье») УМВД России по г. Пскову.

16.11.2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП №2 (микрорайон «Центр») УМВД России по г. Пскову.

Несмотря на неоднократно установленные ограничения, ФИО1 на путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения, официально не трудоустроен. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что установленные ему ограничения не в полной мере способствуют профилактике правонарушений.

В связи с этим просили суд дополнить ранее установленные административные ограничения, установив обязательную явку в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц. Срок действия административного ограничения прошу исчислять со дня вступления в законную силу решения суда, до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Пскову ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным мотивам. Указал, что в случае, если поднадзорное лицо заблаговременно предупреждает о невозможности явки в назначенный для регистрации день, срок явки переносится на иную дату. Ранее ФИО1 никогда не обращался с подобным ходатайством.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления ему дополнительных ограничений, указывая, что работает в сфере строительства без официального оформления трудовых отношений. Обязательная явка в ОВД повлечет для него потерю работы. Кроме того, ФИО1 отмечал, что не совершал вменяемых ему административных правонарушений, в ночное время находился дома, но не открыл дверь прибывшим сотрудникам полиции, поскольку крепко спал. Поскольку он является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, то принимает сильнодействующие препараты. Он не знал, как и в какой срок следует обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях, ему не был разъяснен порядок обжалования.

Выслушав представителя административного истца УМВД России по городу Пскову, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что приговором с участием присяжных заседателей Псковского областного суда от 12.09.2018 года, был осужден за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Псковского городского суда Псковской области от 18.10.2012 и окончательно определено наказание в виде 3 лет 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.13-23).

03.04.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП (микрорайон «Запсковье») УМВД России по г. Пскову (л.д.8).

16.06.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП 2 (микрорайон «Центр») УМВД России по г. Пскову.

27.09.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 (микрорайон «Завеличье») УМВД России по г. Пскову.

16.11.2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 (микрорайон «Центр») УМВД России по г. Пскову.

Несмотря на это, ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения, так: 31.08.2022 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; 14.09.2022 года он привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 06.12.2022 он привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 33-41).

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее – ФЗ №64-ФЗ), для предупреждения совершения лицами, судимыми за совершение определенных преступлений, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов за ними может устанавливаться административный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 28.01.2020 решением Себежского районного суда Псковской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, то есть до 01.04.2028 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 00 до 06 00 часов; запретом посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. (л.д.9-10). 03.04.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП (микрорайон «Запсковье») УМВД России по г. Пскову (л.д.8).

Вместе с тем, за период с августа по декабрь 2022 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

В частности, 31.08.2022 постановлением старшего участкового уполномоченного ОП №2 УМВД России по г. Пскову ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что открыл дверь сотрудникам ОВД в ночное время 21.08.2022 в 23:30, назначено наказание в виде предупреждения

06.12.2022 постановлением участкового уполномоченного ОП №2 УМВД России по г. Пскову ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, по тем основаниям, что 11.11.2022 он не явился для постановки на учет в ОП №2 УМВД России по г. Пскову согласно выданного маршрутного листа после перемены места жительства.

Кроме того, в исковом заявлении указано о привлечении ФИО1 к административной ответственности ч.1 ст.19.24 КоАП РФ 14.09.2022. Однако в представленной копии постановления №** от **.**.2022 отсутствует указание о каком-либо назначенном ФИО1 наказании, в связи с чем оно не может быть принято в качестве доказательства привлечения административного ответчика к административной ответственности.

Кроме того, из представленного протокола об административном правонарушении 60 АП №** усматривается, что **.**.2022 в **.** ФИО1 также находился вне жилого помещения, являющегося его местом жительства (был остановлен сотрудниками ДПС <данные изъяты>).

Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ не является длящимся, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца с момента совершения административного правонарушения и истек 02.09.2022, тогда как постановление вынесено 14.09.2022.

Вместе с тем, само по себе указание в административном иске на излишнее привлечение ФИО1 к административной ответственности не влечет автоматического отказа в иске, поскольку из поведения административного ответчика усматривается, что неоднократно установленные в отношении него административные ограничения надлежащего воспитательного воздействия не оказывают, он совершает административные правонарушения, официально не трудоустроен, то суд полагает, что в данном случае требуется усиление профилактической работы и контроля со стороны органов внутренних дел, что может быть достигнуто путем дополнения административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц.

Указание ФИО1 на возможную потерю работы при установлении дополнительного ограничения носят предположительный характер. Кроме того, административный ответчик официально не трудоустроен, в судебном заседании не смог назвать наименование и место нахождение его работодателя, каких-либо документов, подтверждающих трудоустройство либо выполнение каких-либо работ по договору гражданско-правового характера, им не представлено.

При этом, представителем административного истца в ходе рассмотрения дела ФИО1 было разъяснено, что в случае наличия уважительных причин и заблаговременного сообщения об этом в УМВД России по г. Пскову, установленный срок явки для регистрации может быть перенесен на иную дату.

Вопросы частичной отмены установленных ограничений в связи с наличием у ФИО1 инвалидности 3 группы не подлежат разрешению в рамках настоящего дела, что не препятствует предъявлению им самостоятельного иска в порядке гл. 29 КАС РФ.

Определяя необходимость установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1, принимая во внимание отсутствие официального трудоустройства, неоднократное в течение года привлечение к административной ответственности, что свидетельствует о том, что ответчик нуждается в усиленном контроле в целях профилактики совершения им новых правонарушений и преступлений, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с этим суд полагает возможным дополнить административные ограничения теми, которые указаны УМВД России по городу Пскову.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Пскову - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца И., паспорт <данные изъяты>, административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц, срок действия ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу до истечения срока административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Новикова