Дело № 2а–620/2023

УИД: 55RS0018-01-2023-000795-56

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре Бочаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Марьяновского района Омской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Марьяновского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, в ходе которой выявлен факт наличия у лица, имеющего право на управление транспортными средствами, противопоказаний к водительской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, при которых лицу запрещается управлять транспортными средствами. Согласно Перечню лицам, имеющим <данные изъяты> и его придаточного аппарата (коды заболеваний №), запрещается управлять транспортными средствами. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 12.07.2017 ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, В1(АS), М» серии №. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-офтальмолога с диагнозом: «<данные изъяты>» (код заболевания по №). В настоящее время ФИО1, с учетом его состояния и характера заболевания не может быть допущен к управлению транспортными средствами по медицинским показателям. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, что нарушает гарантированные ст. 24 Федерального закона права указанных лиц на безопасные условия движения по дорогам.

Просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Представитель административного истца - помощник прокурора Марьяновского района Омской области Мурчич Л.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении по месту регистрации в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц БУЗОО "Марьяновская ЦРБ", ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ "О безопасности дорожного движения") установлено, что задачами настоящею Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, Федеральным законом РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством постановлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Судом установлено, что 12.07.2017 ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение №, сроком действия до 12.07.2027, на право управления транспортными средствами категории «B, В1(АS), М» (л.д.8).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Марьяновского района Омской области выявлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с диагнозом №, дата постановки на учет: 2020 год (л.д.7, 27).

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством назван код заболевания по <данные изъяты>).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «<данные изъяты>» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Однако административным ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика ФИО1 спорного диагноза.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно статье 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющееся у ответчика заболевание является основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения административного иска и.о. прокурора Марьяновского района Омской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

Поскольку ответчик, имеющий инвалидность первой группы, в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации не освобождается от уплаты судебных издержек по делу, суд полагает взыскать с ответчика в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Марьяновского района Омской области (<данные изъяты>) к ФИО1, <данные изъяты>) о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии №, выданное 12.07.2017 ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району, на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное решение составлено 30.11.2023.