38RS0035-01-2022-003319-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2022 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Рябченко Е.А., при секретаре судебного заседания Цыбыкове А.И., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Русэкспо» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование иска указано, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущими свою хозяйственную деятельность на территории Адрес, выявлены факты причинения ущерба животному миру. На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от Дата, заключенного Дата в возмездное пользование ООО «Рукэкспо» для заготовки древесины передам лесной участок площадью 24845 га, имеющий местоположение: Адрес, Качугское лесничество, Бирюльская сдача, кварталы №№, 381-385, 415-420, 445-449, 476-478, 496, 549-551, 564. ООО «Русэкспо» произведена вырубка древесины в 2019 году на площади 244, 72 га. Территория, в пределах которой ООО «Русэкспо» в 2019 осуществлялась заготовка древесины, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов – животного мира. Несмотря на то, что ООО «Русэкспо» велась законная рубка леса на арендованных участниках с привлечением техники и технологических механизмов, деятельность Обществ приносит значительный ущерб животному миру, при котором нарушается среда обитания охотничьих животных, снижается численность и продуктивность популяции животных.
ООО «Русэкспо» в результате осуществления хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, причинен вред объектам охраны окружающей среды – животному миру (охотничьим ресурсам) и среде его обитания, что повлекло нарушения конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. Действиями ответчика нарушены интересы РФ.
Дата в адрес ООО «Русэкспо» направлено представление об устранении нарушений закона. Поскольку согласно информации Службы по охране и использованию объектов животного мира Адрес до настоящего времени вред, причиненный охотничьим ресурсам и среде их обитания, не возмещен, у ответчика возникла обязанность возместить такой вред окружающей среде в полном объеме в соответствии с законодательством в судебном порядке.
Истец с учетом уточнений расчета ущерба просит взыскать с ООО «Русэкспо» ущерб, причиненный животному миру и среде его обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины за 2019 г. в размере 735249, 62 руб.
В отзыве на иск представитель ответчика ФИО4 просит суд отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что истцом не соблюдена методика исчисления ущерба, чем нарушен принцип законности. В силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина. Истец при осуществлении расчетов ссылается на монографию - «Механизм оценки, предотвращения и возмещения ущербов в природопользовании». Данное научное пособие не является нормативным актом, и в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об охране окружающей среды» может быть применено для оценки воздействия на окружающую среду, но лишь в части, не противоречащей закону. Основной же нормой, которой необходимо руководствоваться Приказ Минприроды России от Дата N 948 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам" (Методика). Так, в монографии имеется противоречие Методики в способе определения зон воздействия. Учитывая, что по нормативной силе Приказ Минприроды выше, невозможно принять предложенную монографией методику для определения размера ущерба. Методика, в качестве способа определения зон воздействия, указывает на необходимость проведения учетных работ (пример 12 методики) для установления факта снижения численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов (п. 5 Методики). Учитывая, что в материалы дела истцом не предоставлены такие данные, произвести расчеты по территории осуществления рубок, как по территории необратимой трансформации не представляется возможным, поскольку не соблюдены требования методики для определения зон такого воздействия. В соответствии с пп. б п. 2, пп. б п.3 Методики, Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей. В Методике предусмотрено, что расчет ущерба вследствие нарушения или уничтожения среды обитания производится при наличии двух обязательных элементов: животные покидают территорию, установлено сокращение численности на указанной территории. С учетом указанных требований Методики, ответчиком произведен анализ динамики численности животных на территории Адрес, с определением показателей прибыли/убыли. Динамика численности животных по годам была вычислена путем математической разницы между данными года рубки, и данными следующего года. Согласно п. 6 Приказа Минприроды России от Дата N 1 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета", полевые работы по подсчету на учетном маршруте следов зверей на снегу и визуальная регистрация птиц (далее - учет) на территориях с устойчивым снежным покровом проводятся в период с 1 января по 28 (29) февраля (далее - сезон проведения учета). По мнению ответчика обоснованно применить данные по двум соседним годам для исследования сокращения/прироста численности животных. При сопоставлении было выявлено, что снижение численности произошло лишь по следующим видам животных: белка, горностай, колонок, рябчик, медведь, норка, ондатра. И то, изменение численности, в большинстве, произошло лишь в долях. Соответственно, для расчета возмещения вреда, надлежит применять показатели по объектам животного мира, которые соответствуют критериям пп. б п. 2, пп. б п.3 Методики - т.е. численность которых снизилась на данной территории (показала отрицательную динамику). Учитывая, что методика не содержит параметров для определения четких сроков периода воздействия, обоснованным применить данные научных исследований по Лагу времени единовременных утрат при рубках леса (с. 42 Методического пособия). Истец составил неверный расчет вреда животному миру, поскольку применил методику расчета не в соответствии с утвержденными Приказом Минприроды России от 08.12.2011N 948. Истцом применена Методическая литература, не обладающая признаками нормативного документа. Истцом произведен расчет в отношении животных, чье количество увеличилось. Истцом произвольно определен период необратимой трансформации, равный 25 годам.
В судебном заседании заместитель Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО5 исковые требования поддержала в уточненной редакции по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика ООО «Русэкспо» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица администрации МО «Адрес» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц министерства лесного комплекса Адрес, Службы по охране и использованию объектов животного мира Адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Ранее в судебном заседании представитель Службы по охране и использованию объектов животного мира Адрес ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Суд рассмотрел дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к следующему выводу.
Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от Дата № 52-ФЗ «О животном мире».
В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от Дата N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статья 78 указанного Федерального закона предусматривает, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от Дата № утвердило Методику исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (далее - Методика).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Методики она применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, в том числе вследствие нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей.
Подпунктом «б» пункта 3 Методики определено, что исчисление размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, включает в себя расчет вреда при указанных в подпункте «б» пункта 2 нарушениях или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов (далее - расчет вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов).
Согласно пункту 5 Методики при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются следующие параметры: территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - территория воздействия); территория воздействия подразделяется на территорию необратимой трансформации, территорию сильного воздействия, территорию среднего воздействия, территорию слабого воздействия (подпункт «а»); численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками) (подпункт «б»); допустимый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов - определяется в соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утвержденными органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии со статьей 34 Федерального закона от Дата N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) (подпункт «в»); период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - период воздействия) (подпункт «г»); пол вида охотничьих ресурсов (подпункт «д»).
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка № от Дата, ООО «Русэкспо» является арендатором лесного участка по адресу: Адрес, Качугское лесничество, Бирюльская дача, кварталы №№, 381-385, 415-420, 445-449, 476-478, 496, 549-551, 564, площадью 28845 га.
Цель предоставления лесного участка по договорам – использование для заготовки древесины. Возможный ежегодный объеме заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке по сплошным рубкам составляет всего 35, 7 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе 29,5 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству (п. 1.1).
Согласно служебной записке начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Адрес по Качугскому лесничеству ФИО7 № от Дата ООО «Русэкспо» произведена вырубка древесины в 2019 году на площади 244, 72 га.
В соответствии с расчетом ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (охотничьим ресурсам), причиненного на площади лесных насаждений, арендованных ООО «Русэкспо», данным зимнего маршрутного учета и других специальных методов учета, проектами освоения лесов на лесных участках, предоставленных в аренду ООО «Русэкспо» по договору аренды № от Дата, видовой состав охотничье-промысловый животных на территории Адрес имеет следующий вид: лось, благородный олень, косуля, дикий северный олень, кабарга, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, колонок, росомаха, рысь, лисица, глухарь, рябчик, тетерев, бородатая куропатка, медведь, барсук, норка, выдра (вид внесен в Красную книгу Адрес), ондатра.
Согласно уточненному расчету Службы по охране и использованию объектов животного мира Адрес ущерб, причиненный животному миру, отнесенному к объектам охоты (охотничьим ресурсам), в результате законной вырубки в Адрес в 2019-2020 гг., выполненный по Методике исчисления размера ущерба (вреда), причиненного охотничьим ресурсам, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от Дата №, зарегистрированной в Минюсте РФ Дата №, по договору аренды лесного участка № от Дата 735249, 62 руб.
Расчет Министерством лесного комплекса Адрес выполнен на основании запроса Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Расчет вреда охотничьим ресурсам, включает все необходимые параметры. Расчет выполнялся по всем зонам воздействия. Площадь зоны необратимого воздействия (полностью уничтоженной среды обитания охотничьих животных) принята равной площади вырубленных насаждений, взятых из отчетов 1-ИЛ за 2019 год по договору № от Дата, предоставленных ООО «Русэкспо».
При рубках леса среда обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, со временем восстанавливается, поэтому в данном случае Министерством принят период воздействия для зоны необратимой трансформации (прямого воздействия) равный периоду восстановления хвойных молодняков 25 лет.
Представленный расчет выполнен на основании информации о месте проведения вырубки, площади уничтоженных лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), а также периода осуществления негативного воздействия на отнесенные к объектам охоты объекты животного мира; исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов (Приложение 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от Дата №), данных отчета службы по охране и использованию животного мира Адрес по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Адрес в 2019-2020 г., с применением средних показателей плотности населения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по Адрес за 2019-2020 г.
При расчете применен механизм оценки предотвращения и возмещения ущербов в природопользовании (часть 2: Охотничье хозяйство. Иркутская государственная сельскохозяйственная академия. Иркутск, 2001 (приложение 5. Осредненные показатели зон влияния на охотничьих животных при различных видах хозяйственной деятельности), согласно которому для выборочных рубок общая ширина (радиус) косвенного влияния принимается равной 1-1,5 км.
Представленный истцом расчет размера вреда охотничьим ресурсам произведен на основании утвержденной Приказом Минприроды России от Дата № Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, выполнен на основании информации о площади арендованных и подлежащих вырубке ООО «Русэкспо» лесных насаждений, исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов.
С учетом разъяснений п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» о том, что при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении, иной способ определения размера ущерба мог быть использован в случае отсутствия утвержденной методики.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от Дата № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяется, что государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, за состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.
Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания (часть 3 настоящей статьи Федерального закона от Дата № 209-ФЗ).
Приказом Минприроды России от Дата № утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, согласно пункту 2 Порядка данные государственного мониторинга состоят из ежегодно обновляемых сведений о численности и распространении охотничьих ресурсов, размещении их в среде обитания, состоянии охотничьих ресурсов и динамике их изменения по видам и сведений о состоянии среды обитания охотничьих ресурсов.
Функции по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Адрес возложены, согласно подпункту 39 пункта 8 Положения о министерстве лесного комплекса Адрес, утвержденного Постановление Адрес от Дата №-пп на министерство лесного комплекса Адрес. Министерство также осуществляет и функцию по подготовке расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания, что предусмотрено подпунктом 57 пункта 8 Положения о министерстве лесного комплекса Адрес.
В соответствии с п. 5 постановления Адрес от Дата №-пп служба по охране и использованию животного мира Адрес является правопреемником министерства лесного комплекса Адрес в области охраны и использования объектов животного мира.
Применяя методику исчисления ущерба, специалист службы по охране и использованию животного мира Адрес использовал сведения из отчетов службы о численности (средней плотности) охотничьих ресурсов целом по Адрес за 2019-2020 года. Отчеты составлены по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов в Адрес, проведенного методом зимнего маршрутного учета в Адрес в 2019-2020 г., применены средние показатели плотности населения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты по Адрес за 2019-2020 гг., специалистом министерства произведен расчет плотности охотничьих ресурсов, которые приведены в приложении 1 к расчету ущерба.
В силу ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Факт осуществления деятельности по заготовке древесины в 2019-2020 гг. ответчиком не оспорен. Стороной ответчика контррасчет ущерба представлен. Однако оснований для его принятия к учету в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд не установил, поскольку сведений о наличии у лица, составившего данный расчёт советующей квалификации не имеется.
Учитывая, что Служба по охране и использованию объектов животного мира Адрес является специально уполномоченным органом по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, в функции которого входит подготовка расчета, расчет соответствует Методике, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представителем ответчика не заявлено, суд принимает расчет ущерба, представленный истцом, в качестве доказательства размера ущерба, причиненного охотничьим ресурсам, действиями ООО «Русэкспо».
Согласно статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2).
По смыслу приведенных норм закона, рубка леса относима к изъятию компонентов природной среды, ущерб от которой определяется установленной методикой, вследствие чего утвержденная в установленном порядке методика исчисления вреда охотничьим ресурсам основана на том объективном положении, что при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов им причиняется вред. Размер такого вреда определяется по специальной формуле с использованием данных государственного мониторинга. Не имеется никаких оснований не принимать сведения по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, приведенные в расчете специалиста министерства, либо считать их недостоверными.
При нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов им причиняется вред, в связи с чем, рубка лесных насаждений априори является фактором, нарушающим экосистему на лесном участке под рубку, поскольку она оказывает негативное воздействие на окружающую среду, объекты животного мира и среду их обитания.
Расчет представленный стороной ответчика не может быть принят во внимание судом. Согласно пп. «г» п. 5 Методики при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитывается в том числе период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания. Применяемые в расчетах, представленных истцом, различные периоды воздействия (25 лет для зоны необратимой трансформации и 1 год для трех зон косвенного воздействия) для лесных участков объясняются отличиями по территории воздействия. В виду причинения в зоне необратимой трансформации уничтожения лесных насаждений, период воздействия принят по минимальному значению времени, необходимого для их возобновления (подроста), а по зонам косвенного воздействия, где оказывается шумовое и антропогенное воздействие вследствие проведения работ и применения техники, период воздействия принят в 1 год - равный периоду заготовки древесины на каждом лесном участке. При определении периода воздействия (лаг времени), используемого в расчете, представленного истцом, учтен не только период непосредственного влияния антропогенных факторов на охотничьи ресурсы, но и время, в течение которого происходит восстановление среды их обитания, в связи с чем дикие животные возвращаются в ранее покинутые ими места обитания. Данный подход в полной мере соответствует приоритету сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, закрепленному в ст. 3 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 1, 12, Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О животном мире» природоохранная деятельность направлена, в том числе на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира. Различные виды диких животных, в силу их биологических особенностей, по-разному реагируют на изменения среды обитания (особенности восстановления кормовой базы и защитных функций лесных насаждений), для каждого вида существует свой временной промежуток (лаг времени) возврата в восстанавливаемую среду обитания, в который включается не только период непосредственного воздействия антропогенных факторов на охотничьи ресурсы, но и время, в течение которого восстановится среда их обитания.
В расчете, представленном истцом, принят минимальный период (лаг времени) 25 лет, за который произойдет хотя бы частичное восстановление защитных и кормовых условий на территориях вырубок. Это период восстановления хвойных молодняков (II класс возраста). При этом в рубку отводятся не молодняки II класса возраста, а приспевающие и спелые насаждения, возраст которых 120-140 лет. Таким образом для полного восстановления среды обитания охотничьих ресурсов (до первоначального состояния) потребуется, кроме указанных в расчете 25 лет, не менее 100 лет. Показатель лага времени рекомендован к применению при проведении оценки ущерба при нарушениях среды обитания охотничьих ресурсов интенсивными лесными пожарами, рубками леса главного пользования и другими антропогенными воздействиями (Механизм оценки, предотвращения и возмещения ущербов в природопользовании, часть 2: Охотничье хозяйство. Иркутская государственная сельскохозяйственная академия. Иркутск 2001). Опровержения обоснованности применения временного периода при расчете ущерба для периода воздействия зоны необратимой трансформации (прямого воздействия) равного периоду восстановления хвойных молодняков – 25 лет в расчете специалиста службы ответчиком не представлено.
Действующим законодательством или иными документами не регламентирована обязанность использовать минимальные, средние или максимальные показатели в расчетах ущерба. Данный показатель применен в расчете на усмотрение специалиста. Норматив допустимого изъятия животных представляет собой процент от численности животных на 1000 га, например, численность лося составляет 1,49, а норматив изъятия 5 % в связи с чем фактически ущерб рассчитывается за 0,0745 части лося на 1000 га, что является лишь малой частью животного.
Согласно отчетам по форме 1-ИЛ ООО «РусЭкспо» произведена вырубка древесины по договору аренды лесного участка № Дата № в 2019 г. на площади 244,72 га. Расчет ущерба произведен по фактически вырубленным площадям ООО «РусЭкспо» в соответствии с отчетами по форме 1-ИЛ за 2019 г.г., а не по всей площади арендуемого участка.
Суд пришел к выводу, что действующим правовым регулированием предусмотрено применение такс и методик, позволяющих расчетным способом определить размер вреда, причиненного животному миру в результате осуществления правомерной деятельности по заготовке древесины, исходя из презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности и объективной вредности природопользования, объективной невозможности поголовного перечета диких животных, обитающих на соответствующей территории.
Довод представителя ответчика о том, что происходит увеличение и сохранение численности охотничьих видов животных, несостоятелен, поскольку прослеживается тенденция увеличения или сохранения стабильного числа показателей средней плотности населения охотничьих ресурсов на всей территории охотничьих угодий Адрес, в местах, где антропогенная нагрузка минимальна и существуют оптимальные кормовые и защитные условия обитания. Рост численности охотничьих ресурсов прослеживается в целом по Адрес, а не на территории, предоставленной ООО «РусЭкспо» для заготовки древесины. На арендованном ответчиком лесном участке велась заготовка древесины и ее вывоз, в связи с осуществлением которых, задействованы техника и технологические механизмы, которые приводят к уничтожению мест обитания животных, в связи с чем охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покидают территорию обитания, что влечет их гибель и является очевидным фактом и доказыванию не подлежит. Хозяйственная деятельность, связанная с рубками лесных насаждений, заставляет диких животных мигрировать с подверженных рубкам территорий на смежные территории. Данные, полученные на основе проводимых учетных работ (ЗМУ), экстраполируются на всю территорию охотничьих угодий Адрес.
При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 552 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Русэкспо» удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русэкспо» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования «Адрес» ущерб, причиненный объектам животного мира и среде обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины за 2019 год, в размере 735 249 рублей 62 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русэкспо» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования город Иркутск государственную пошлину в размере 10 552 рубля 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – 31.10.2022.
Судья Е.А. Рябченко
Мотивированный текст решения изготовлен 31.10.2022.