РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» августа 2022 года г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мориц Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора ЗАТО Знаменск ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области», МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок» ФИО2,

представителя ответчика МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1431/2022 по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детский сад № 2 «Теремок», администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к казенному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детский сад № 2 «Теремок», администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города в июне 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся в деятельности МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок». Проведенной проверкой установлено, что в деятельности учреждения допускаются нарушения, влекущие за собой угрозу жизни и здоровья детей. В ряде помещений учреждения требуется проведение текущего ремонта, имеются следы протечек кровли на потолках помещений, требуется замена оборудования в некоторых помещениях: здание по адресу: помещение группы № 6 (1 этаж): требуется ремонт пола в игровой возле раковины (проваливается); группа № 5 (2 этаж): требуется замена мойки в группе; группа № 2 (2 этаж): наблюдается трещина на потолке и стене спальни, требуется замена мойки в столовой, шкафчиков в раздевалке, следы протечек на потолке в туалете; группа № 4 (1 этаж): требуется замена бочков унитаза (сломаны), замена линолеума в игровой комнате, замена посуды (чашек с пластмассовых на стеклянные); требуется ремонт дорожек на территории садика, отмостки вокруг здания. При проверке пищеблока учреждения установлено, что напольное покрытие нуждается в ремонте (отсутствует частично напольная плитка). Здание по ул. Комсомольской: группа № 7: щетка для мытья посуды не пригодна; группа № 1 (2 этаж): в туалете следы протечек на потолке, требуется замена одной из напольных плиток; группа № 10 (2 этаж): нет сидушек на унитазах, в раздевалке трещина на потолке; требуется ремонт дорожек на территории садика. Согласно письменному ответу детского сада от 13.07.2021 приняты следующие меры по устранению нарушений: в июне 2021 в СОДМС сданы заявки о потребности ремонтных работ; произведен частичный косметический ремонт группы № 2 по , в туалете группы № 1, в спальне группы № 10 по , произведена замена бочка унитаза, произведен демонтаж мойки в группах № 2 и № 5; произведена замена посуды, приобретены сидушки на унитаз, произведен частичный ремонт в помещении группы № 6. По требованию прокуратуры города 24.06.2022 комиссией администрации ЗАТО Знаменск проведено обследование здания и помещений детского сада, в ходе которого установлено, что выявленные прокуратурой города нарушения не устранены. Просит суд обязать ответчиков устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства выполнить работы по: ремонту дорожек на территории детского сад по адресам: ; ремонт отмостки вокруг здания детского сада по ; ремонт напольного покрытия в пищеблоке по адресу ул. не позднее 8-ми месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседание представитель истца ФИО1 поддержала ходатайство об отказе от части заявленных требований, в остальной части, а именно в возложении на ответчиков обязанностей по устранению нарушения законодательства и выполнению работ по ремонту дорожек на территории детского сад по адресам: ул. Королева, 12А и ул. Комсомольская, 15; ремонт отмостки вокруг здания детского сада по ул. Королева, 12А, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области», МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок» ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, пояснив при этом, что часть первоначальных требований истца выполнена, материалами дела данный факт подтверждается.

Представителя ответчика МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок» ФИО3, так же пояснила, что исковые требования прокурора признаются ею в полном объеме.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Знаменск Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся в деятельности МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок», по результатам которой выявлен ряд нарушений норм действующего законодательства.

15 июня 2021 г. в адрес ответчика направлено представление с требованием об устранении нарушений в части проведения мероприятий по капитальному и текущему ремонту: помещений, пищеблока, кровли, дорожек на территории учреждения, отмостки здания по ул. Королева, д. 12А.

13 июля 2021 года из ответа заведующей МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок» установлено, что по результатам рассмотрения представления приняты следующие меры по устранению нарушений: 02 июля 2021 г. в СОДМС сданы заявки о потребности: ремонта дорожек территории, отмостки вокруг здания, ремонта напольного покрытия пищеблока, замены линолеума. Заключен договор на поставку шкафчиков в раздевалке, произведен частичный текущий ремонт.

Из представленного Акта обследования зданий и помещений МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок» от 24 июня 2022 года усматривается, что выявленные прокуратурой ЗАТО г. Знаменск нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

В период рассмотрения гражданского дела в суде, ответчиками предоставлен Акт обследования зданий и помещений МКДОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области «Детский сад № 2 «Теремок» от 03августа 2022 г. которым установлено, что в период с 01 июля 2022 г. по 03 август 2022 г. произведены работы по текущему ремонту напольного покрытия пищеблока в здании по ул. Комсомольская, 15.

Представитель истца от части заявленных требований о возложении на ответчиков обязанности по проведению ремонта напольного покрытия пищеблока в здании по ул. Комсомольская, 15, отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее, также – Правила).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями, в том числе по финансовому обеспечению деятельности муниципальных учреждений.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 23 Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детский сад № 2 «Теремок» (далее - Устав) учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее - Учредитель).

Согласно п. 26 Устава учредитель выполняет функции и полномочия Учредителя Образовательной организации при ее создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации; определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности Образовательной организации и об использовании закрепленного за ним имущества, согласовывает распоряжение движимым имуществом Образовательной организации; осуществляет контроль за деятельностью образовательной организации в порядке, установленном законодательством; осуществляет иные функции и полномочия Учредителя, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, технической укрепленности, антитеррористической защищенности, является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска по настоящему делу представителями ответчиков не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и удовлетворяет его в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд находит, что срок исполнения возлагаемых обязанностей в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является достаточным для устранения ответчиками нарушений требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детский сад № 2 «Теремок», администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детский сад № 2 «Теремок» и администрацию муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» обязанность в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства – выполнить работы по ремонту дорожек на территории детского сада по адресам: ул. Королева, 12А и ул. Комсомольская, 15, ремонт отмостки вокруг здания детского сада по ул. Королева, 12А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение вынесено и изготовлено на компьютере 20 августа 2022 года.

Судья Т.А. Цалина