Дело № 2а-3925/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года. г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Фаустовой Г.А.
при секретаре Конопля Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3925/22 по административному исковому заявлению ФИО1 Ф, ФИО2 Е, ФИО3 В к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: Заярная С о признании уведомления о приостановлении регистрационных действий незаконным, обязании провести государственную регистрацию права на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее административные истцы) обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее административный ответчик) с требованиями: признать уведомление Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановке регистрационных действий от 08.07.2022г. не законным. Обязать Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области провести государственную регистрацию права на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО3, ФИО1 и ФИО2
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что ФИО3, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками домовладения по адресу: <адрес>.
ФИО3 является собственником на основании договора купли-продажи доли домовладения от 20.08.1996 года, удостоверенным нотариусом О. за № от 20.08.1996г.
ФИО1 является собственником на основании свидетельства о праве на наследство по закону 61АА8208031 от 19.07.2021 г., выдан В нотариусом Ростовского -на-Дону нотариального округа, номер в реестре нотариуса №
ФИО2 является собственником на основании договора дарения доли в праве собственности на домовладение от 11.02.2000 г.г нотариус Я номер в реестре нотариуса №, решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.03.2011г., решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.09.2010г.
Административные истцы 05.07.2022 года обратились с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, как собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на указанном земельном участке и право собственности на которые возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Однако, ими было получено уведомление о приостановке регистрационных действий от 08.07.2022г., в котором указано, что документов, свидетельствующих о возникновении права на земельный участок нами не предоставлено.
С данным решением административные истцы не согласны, считают его необоснованным и нарушающим их права и законные интересы.
К заявлению о регистрации права собственности была приложена выписка из реестровой книги №,6-8-522, выданной МУПТИ и ОН 25.02.2020 года, согласно которой первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за М - целое, согласно выписке из протокола №2 Заседания от 20.03.1931 года Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитете Советов.
Согласно договору купли - продажи Азово - Черноморской Краевой ГНК от 20.09.1937г. № 38763 М. продала целое домовладение М. (Выдан дубликат).
Согласно свидетельству о праве на наследство 1-й ГНК от 06.03.1969г. № 333-2н право собственности на целое домовладение после смерти М. перешло к К
Согласно договору купли - продажи 1-й ГНК от 10.07.1969г. № 935-4с К продала целое домовладение М
Согласно договору купли - продажи 1-й ГНК от 18.07.1972г. № 1040-4с М продала 1/5д. домовладения Я
Согласно договору купли - продажи 1-й ГНК от 17.07.1973г. № 2156-6с М продала 1/5д. домовладения П
Согласно договору купли - продажи 1-й ГНК от 25.02.1980г. № 226-1с П. продала 1/5д. домовладения К
Согласно договору купли - продажи 1-й ГНК от 17.06.1980г. № 745-Зс Я продал 1/5д. домовладения Я
Согласно договору купли - продажи 1-й ГНК от 15.01.1982г. № 32-1с К продала 1/5 д. домовладения С
Согласно договору мены 1-й ГНК от 13.01.1983г. № З-с-41 после Я. право собственности на 1/5д. домовладения перешло к П
Согласно договору дарения 1-й ГНК от 18.09.1984г. № 3-С-1263 М 1/10д. домовладения П
Согласно договору купли - продажи 1-й ГНК от 20.02.1988г. № З-с-222 С продала 1/5д. домовладения Ш
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию 1-й ГНК от 21.09.1988г. № 4н-3229 право собственности на 1/2д. домовладения после смерти М. перешло к Ш
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию 7-й ГНК от 12.07.1996г. № 3-913 право собственности на 3/10 д. домовладения после смерти П перешло к П
Согласно договору купли - продажи доли домовладения от 20.08.1996г. № 5615, нотариус: О., П. продал 3/10 д. домовладения Т
Согласно договору купли - продажи доли домовладения от 27.08.1998г. №2-2012, нотариус: А Ш. продал 2/10 доли домовладения Р
Согласно договору купли - продажи доли домовладения от 19.07.1999г. №2-2122, нотариус: Т Ш продал 1/2д. домовладения С
Согласно договору дарения доли в праве собственности на домовладение от 11.02.2000г. №, нотариус: Я Р подарил 2/10 д. домовладения Р (Свидетельство о государственной регистрации права от 17.04.2000г. запись в ЕГРП №).
Согласно решению суда Кировского района г.Ростова-на-Дону от 20.09.2010г. Дело № доли домовладения перераспределены следующим образом, за: Р - 70/100 д. (Свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2010г. запись в ЕГРП №), Т - 11/100 д. (данные о регистрации права собственности из Управления Росреестра по РО не предоставлены), С - 19/100 д. (данные о регистрации права собственности из Управления Росреестра по РО не предоставлены).
Согласно решению суда Кировского района г.Ростова-на-Дону от 28.03.2011г. произведен раздел жилого дома литер "А" на два жилых дома литер "А2" пл. 206,5 кв.м.и жилой дом. литер "А" пл.87,9 кв.м. В результате чего жилой дом литер "А2" пл. 206,5 кв.м, выделен Р (право собственности зарегистрировано в ЕГРП 20.12.2019г. запись №- 1, согласно выписке из ЕГРН от 20.12.2019г.), а Т и С выделен жилой дом лит. "А" пл. 87,9 кв.м. (Данные о регистрации права собственности из Управления Росреестра по РО не предоставлены).
Кроме указанной выписки на регистрацию была предоставлена копия заявления М и копия выписки из протокола №2 Заседания 20 марта 1931 года Президиума Всероссийского Центрального исполнительного Комитета Советов, заверенная МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону 29.06.2022 года. Так же приложена копия свидетельства о праве на наследство от 06.03.1969 года, в котором указано, что наследственное имущество состоит из жилого дома, находящегося в <адрес> на земельном участке мерою 387 кв.м.
Также был приложен договор купли-продажи доли домовладения от 20.08.1996 года, по которому Т приобрел 3/10 доли домовладения, расположенного на земельном участке площадью 377,1 кв.м, по адресу: <адрес>
Административные истцы считают, что указанные документы, предоставленные при подаче заявления о регистрации права собственности являются достаточными для принятия решения о регистрации права собственности за административными истцами.
Ограничений в использовании земельного участка нет, границы и площадь земельного участка установлена в законном порядке, спора о порядке пользования земельным участком не имеется, истцы пользуются земельным участком на праве бессрочного пользования, поэтому имеют право получить в собственность земельный участок бесплатно.
По изложенным основаниям, административные истцы и обратились с настоящим административным иском в суд.
Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием их представителя по ордеру ФИО4 Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административных истцов в порядке ст. 150 КАС РФ с участием их представителя по ордеру ФИО4
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась против удовлетворения требований административного иска возражала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Заинтересованное лица ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, согласно заявлению просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что собственниками домовладения по адресу: <адрес> являются: ФИО3 (на основании договора купли-продажи доли домовладения от 20.08.1996 года, удостоверенного нотариусом О. за № от 20.08.1996г.); Н (на основании свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>1 от 19.07.2021 г., выданного нотариусом Ростовского -на-Дону нотариального округа В номер в реестре нотариуса №) и Р. (на основании договора дарения доли в праве собственности на домовладение от 11.02.2000 г., удостоверенного нотариусом Я номер в реестре нотариуса № решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.03.2011г., решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.09.2010г.)
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.03.2011г. по делу № по иску Р к С. (правопредшественнику Н Т о выделе доли, определении порядка пользования земельным участком, произведен раздел домовладения, расположенного по адресу: <адрес> следующим образом: выделен Р жилой дом лит. «А2», состоящий из помещений - №№ 1, 1а, 2, 3 первого этажа, помещений №№ 1, 2 подвального этажа, помещений №№ 1, 2, 3 второго этажа и помещений №№ 1, 2 мезонина, балкон № 4-х - общей площадью 206,5 кв.м., навес лит. «Н», навес лит. «а8». Выделен С., Т. помещения №№ 4, 5, 5а, 6, 7, 9, 11 часть помещения № площадью 9,4 кв.м, первого этажа жилого дома лит. «А» и помещения №,13 пристройки лит. «а1» общая площадь которой составляет 87,9 кв.м. Определен порядок пользования земельным участком, с описанием границ, определяемых в пользование сторонам.
05.07.2022 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, как собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на указанном земельном участке и право собственности на которые возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Управлением Росреестра по Ростовской области заявителям выдано уведомление о приостановке регистрационных действий от 08.07.2022г. № КУВД-001/2022-280622894/4, в котором указано на приостановление регистрации и необходимость представить документ основание на земельный участок и устранить противоречие в объекте – помещение.
С данным решением административные истцы не согласны, считают его необоснованным и нарушающим их права и законные интересы, в связи с чем обратились в суд с настоящим административным иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно части 5 статьи 18 этого же Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 9.1 настоящей статьи указано, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу положений ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (п.1).
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (п. 2).
Разрешая требования административного иска, суд исходит из того, что в нарушение положений Закона о государственной регистрации недвижимости административными истцами при обращении в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не были предоставлены документы, подтверждающие их право собственности на спорный земельный участок, а также иные документы, подтверждающие право собственности их правопредшественников на спорный земельный участок.
Представленные административными истцами на регистрацию документы, свидетельствуют о принятии ими наследства и получение на основании сделок долей в праве собственности на жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес> Ни один из представленных на регистрацию документов не свидетельствует о праве собственности административных истцов (либо из правопредшественников) на спорный земельный участок.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО1 Ф, ФИО2 Е, ФИО3 В к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: Заярная С о признании уведомления о приостановлении регистрационных действий незаконным, обязании провести государственную регистрацию права на земельный участок подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 Ф, ФИО2 Е, ФИО3 В к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: Заярная С о признании уведомления о приостановлении регистрационных действий незаконным, обязании провести государственную регистрацию права на земельный участок - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Г.А. Фаустова
Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 18 ноября 2022 года.
Судья: Г.А. Фаустова