Решение по делу № 2А-135/2023 от 16.01.2023 | Новошахтинский районный суд (Ростовская область)

Дело №....а-135/2023

УИД61RS0020-01-2022-003294-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

адвоката Кругловой Т.Н., действующей на основании ордера №.... от 11.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-135/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованное лицо - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер",

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ..... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>; решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, В1, С, CI, М), водительское удостоверение серия и номер ....., выдано ФИО1 21.10.2014.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015). В ходе сверки данных с МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по РО и наркологическим кабинетом г. Новошахтинска Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ..... года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категории (В, В1, С, CI, М), водительское удостоверение серия и №...., выдано 21.10.2014, в связи с открытием новой категории.

Согласно сведениям ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» «Наркологический кабинет» г. Новошахтинска от 31.10.2022 ФИО1 состоит на диспансерном учете с 07.11.2016 с диагнозом «.....» код .....

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку потенциально ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен судом по адресу регистрации, судебные извещения возвращены в связи с отсутствие адресата, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст.102 КАС РФ.

Представитель административного ответчика адвокат Круглова Т.Н., действующая на основании ордера в соответствии со ст. 54 КАС РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку позиция самого административного ответчика ей неизвестна.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, адвоката, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 ФЗ № 196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании водителей и кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.На основании ч. 1 ст. 23.1 ФЗ № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 № 170 принята к использованию в здравоохранении на территории Российской Федерации Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-10),которой в числе видов психических и поведенческих расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ под кодом F ... указано пагубное употребление ......

Из материалов дела следует, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории (В, В1, С, CI, М), водительское удостоверение серия и номер - ....., выдано 21.10.2014, в связи с открытием новой категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по N) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Актуальность указанного диагноза и отсутствие ремиссии заболевания на дату рассмотрения дела подтверждена материалами дела.

Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (п. 7 Раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В связи с изложенным, заявленные требования суд полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованное лицо - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер", удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ..... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, В1, С, CI, М), водительское удостоверение серия и номер - ....., выданного ФИО1 ......

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 26.01.2023.