Решение по делу № 2-2861/2022 от 31.10.2022 | Куйбышевский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела Об устранении нарушений природоохранного законодательства Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Сибирского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования <ФИО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Сибирского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере землепользования к ПАО «Иртышское пароходство» об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды и природопользования оставить

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2861/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 31 октября 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретаре Баженовой Я.С., с участием помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сибирского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере землепользования к ПАО «Иртышское пароходство» об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец) обратилось в суд с требованиям к ПАО «Иртышское пароходство» (далее – ответчик) об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды и природопользования, в обоснование требований указав, что ПАО «Иртышское пароходство» осуществляет отстой судов на части акватории р. Иртыш на 1821,3 - 1817,5 км от устья, самовольно и без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Должностным лицом Сибирского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ПАО «Иртышское пароходство» вынесено постановление о назначении административного наказания № от 21.07.2021, в соответствии с которым последнее признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта и его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, исполнено ответчиком.

Кроме того, Сибирским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдано предписание ПАО «Иртышское пароходство» об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.07.2021 №, которым предписывалось в срок до 18.10.2021 устранить нарушение, выразившееся в «осуществлении отстоя судов на части акватории реки Иртыш на участке 1821,3-1817,5 км от устья, самовольно и без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом». В судебном порядке указанное предписание не оспорено.

В период с 09.12.2021 по 22.12.2021 Сибирским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании решения от 08.12.2021 № РП-11/287 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.07.2021 №, в ходе которой установлено, что указанное выше предписание ПАО «Иртышское пароходство» не исполнено. По результатам проведенной проверки в отношении ПАО «Иртышское пароходство» составлен протокол об административном правонарушении № В-1651/1 от 27.12.2021.

До настоящего времени ПАО «Иртышское пароходство» самовольно и без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом осуществляет отстой судов на части акватории реки Иртыш на 1821,3 - 1817,5 км от устья.

Ссылаясь на нормы права, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил обязать ПАО «Иртышское пароходство» прекратить самовольное пользование участком акватории реки Иртыш на 1821,3 - 1817,5 км от устья в границах Кировского административного округа г. Омска до заключения договора водопользования с целью использования акватории водного объекта реки Иртыш с 1821,3 по 1817,5 км от устья для отстоя плавательных средств.

Представитель истца Сибирского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ПАО «Иртышское пароходство» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на факт заключения 26.10.2022 договора водопользования акватории реки Иртыш на 1821,3 - 1817,5 км от устья.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени, представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации определен порядок оформления и случаи предоставления водного объекта, находящегося в федеральной собственности, а также собственности субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договора водопользования.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе для использования акватории водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Статьями 3, 20 Водного кодекса Российской Федерации определены основополагающие принципы использования водных ресурсов. Так, согласно пунктам 14, 15 ст. 3 Кодекса пользование водными объектами осуществляется за плату, а платность использования водных объектов является экономическим стимулированием охраны водных объектов.

Из материалов дела следует, что на основании договора водопользования № от 03.11.2009 ПАО «Иртышское пароходство» предоставлена в водопользование для отстоя плавательных средств водная акватория в границах Омского судоремонтного завода – участок реки Иртыш 1821,3-1817,5 км от устья (л.д.193-211).

Срок действия указанного договора водопользования истек 03.11.2019.

В ходе рассмотрения обращения гражданина РФ Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выявлен факт отсутствия у ПАО «Иртышское пароходство» правоустанавливающих документов на право пользования водным объектом на участке акватории реки Иртыш с 1821,3 по 1817,5 км в районе затона РЭБ в Кировском административном округе г. Омска в целях отстоя судов (л.д.38).

Указанное постановление в установленном порядке не обжаловано, после вступления в законную силу исполнено ПАО «Иртышское пароходство» (л.д.76).

Кроме того, Сибирским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдано предписание ПАО «Иртышское пароходство» об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.07.2021 №, которым предписывалось в срок до 18.10.2021 устранить нарушение, выразившееся в осуществлении отстоя судов на части акватории реки Иртыш на участке 1821,3-1817,5 км от устья, самовольно и без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом (л.д.77-79).

В установленном порядке указанное предписание ПАО «Иртышское пароходство» не оспорено.

В период с 09.12.2021 по 22.12.2021 Сибирским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании решения от 08.12.2021 № была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.07.2021 №, в ходе которой установлено, что указанное выше предписание ПАО «Иртышское пароходство» не исполнено (л.д.79-80, 81-86).

По результатам проведенной проверки в отношении ПАО «Иртышское пароходство» составлен протокол об административном правонарушении № от 27.12.2021 (л.д.88-90).

ПАО «Иртышское пароходство» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области с заявлениями о предоставлении в пользование акватории реки Иртыш с 1821,3 по 1817,5 км от устья в целях отстоя судов.

Министерством природных ресурсов и экологии Омской области неоднократно отказывалось в заключении указанного договора по причине непредставления ПАО «Иртышское пароходство» проектных решений по каждому судоремонтному, судостроительному и гидротехническому сооружению с учетом размеров охранных зон, документов об утверждении проектно-сетной документации на судоремонтные и судостроительные сооружения, несоответствия географических координат отображенным границам запрашиваемой акватории.

Устранив указанные нарушения, 23.06.2022 ПАО «Иртышское пароходство» повторно обратилось с заявлением в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области с заявлениями о предоставлении в пользование акватории реки Иртыш с 1821,3 по 1817,5 км от устья в целях отстоя судов.

По результатам проведенного аукциона, 26.10.2022 между Министерством природных ресурсов и экологии Омской области и ПАО «Иртышское пароходство» заключен договор водопользования №, на основании которого ПАО «Иртышское пароходство» предоставлена в пользование водная акватория левого берега реки Иртыш на 1821,3-1817,5 км от устья сроком до 30.09.2042.

Следовательно, на момент рассмотрения спора ПАО «Иртышское пароходство» использует акваторию реки Иртыш на 1821,3-1817,5 км от устья на законных основаниях, поэтому заявленные исковые требования надлежит оставить без удовлетворения, ввиду добровольного удовлетворения требований их ответчиком.

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ПАО «Иртышское пароходство» ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение составлено 08.11.2022.

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →