Дело № 2а-204/2023 (2а-1461/2022) <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2022-002013-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 23 января 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

установил:

главный специалист-эксперт Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ГУ – ОПФ РФ по Архангельской области и НАО, пенсионный фонд) обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовой санкции.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, являющийся страхователем, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве физического лица, производящего выплаты физическим лицам. В нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) ответчик не предоставил в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года (фактически предоставил ДД.ММ.ГГГГ), и в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения за август 2021 года (фактически предоставил ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства установлены проведенными пенсионным фондом проверками, которые отражены в актах о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные акты направлены ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Требование об уплате финансовой санкции за нарушение сроков предоставления указанных сведений за октябрь, ноябрь 2018 года, август 2021 года направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые ответчиком проигнорированы. Руководствуясь ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, просит суд взыскать с ответчика в пользу пенсионного фонда финансовую санкцию за нарушение сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года и август 2021 года в размере 1 500 руб.

Федеральным законом «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ с 01 января 2023 года произведено объединение органов пенсионного обеспечения и социального страхования населения в единое ведомство – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В связи с этим, надлежащим истцом по данному делу является - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 3 Закона № 167-ФЗ понимаются как обязательные платежи.

На основании п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ст. 31 Закона № 167-ФЗ пенсионный фонд Российской Федерации наделен функцией по разрешению споров в указанной сфере, а лица, разрешающие спор, отнесены к должностным лицам.

Пенсионному фонду Российской Федерации, в частности, предоставлено право взыскания в судебном порядке недоимки и пеней по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 2 ст. 25 Закона № 167-ФЗ), финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений органам Пенсионного фонда Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся страхователем, зарегистрирован в пенсионном фонде в качестве физического лица, производящего выплаты физическим лицам (<данные изъяты>).

В соответствии с п.п. 2 – 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (с ДД.ММ.ГГГГ не позднее 15-го числа месяца), следующего за отчетным периодом месяца, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. Ежемесячно отчетность предоставляется по форме сведения о застрахованных входящих месячный (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 01 февраля 2016 года № 83п, форма должна содержать следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица; идентификационный номер налогоплательщика застрахованного лица.

Так же в соответствии с пунктом 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

В составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Ежеквартальная отчетность предоставляется по форме расчета страховых взносов-1 (далее форма РСВ-1) утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 16 января 2014 года № 2п.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.ГУ – ОПФ РФ по Архангельской области и НАО, пенсионный фонд проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Должностным лицом пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, работающих у ФИО1 в установленный срок.

Установлено, что в нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ) ответчик не предоставил в пенсионный срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, до ДД.ММ.ГГГГ сведения за ноябрь 2018 года (фактически предоставил ДД.ММ.ГГГГ), и в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения за август 2021 года (фактически предоставил ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства установлены проведенными пенсионным фондом проверками, которые отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные акты направлены ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением требований пенсионного законодательства решениями пенсионного фонда ответчик привлечен к ответственности за нарушение сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года, и август 2021 года, о чем вынесены решения №, № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ пенсионным фондом вынесены решения №, № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в нарушении сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года, и август 2021 года, в виде наложения штрафа в размере 1 500 руб.

Копии данных решений направлены пенсионным фондом ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа уплачена не была, управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

При рассмотрении дела суд исходит из положений ст. 8 Закона № 27-ФЗ, согласно которой страхователь представляет в соответствующий территориальный орган пенсионного фонда сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган пенсионного фонда в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу ст. 11 указанного Закона страхователи ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года истекал ДД.ММ.ГГГГ, за ноябрь 2018 года – ДД.ММ.ГГГГ, за август 2021 года – ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса (правоприменительный орган) не наделен полномочиями устанавливать или изменять порядок применения финансовых санкций и обязан неукоснительно соблюдать действующее законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ она подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании финансовой санкции – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (<данные изъяты>) финансовую санкцию в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в бюджет Плесецкого муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу изготовлено 27 января 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>