Адм. дело № 2а-89/2025
УИД 39RS0008-01-2024-000939-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года город Гусев
Резолютивная часть решения объявлена «26» марта 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено «10» апреля 2025 года.
Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Коротченко Л.А., при секретаре судебного заседания Чуйкиной И.Е., с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Гусевский» и заинтересованного лица УМВД России по Калининградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Гусевский», МВД России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «Гусевский», МВД России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, в котором просил взыскать с ответчиков в качестве компенсации морального вреда денежные средства в размере 20 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в камере ИВС МО МВД России «Гусевский» <данные изъяты>. Указал, что после избрания Гусевским городским судом Калининградской области 28.03.2013 ему меры пресечения в виде заключения под стражу содержался в ИВС МО МВД России «Гусевский» одни сутки. В период его нахождения в ИВС питание не соответствовало установленным нормам для несовершеннолетних, отсутствовало дневное освещение, ночное – освещало тускло, вместо кроватей стояли деревянные нары, на стенах имелась «шуба», стояла чаша «генуя», туалет не закрывался, отсутствовала зона приватности, постельное белье не выдавалось, отсутствовал душ. В связи с указанным заявитель испытывал нравственные страдания, страх, чувство постоянного угнетения, голода.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 33.1 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Гусевский», заинтересованного лица УМВД России по Калининградской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать. В судебном заседании пояснила, что ФИО2 не представлены доказательства того, что в 2013 году, когда он содержался в ИВС г.Гусева, условия его содержания не соответствовали требованиям законодательства, также как и не представлены доказательства причинно-следственной связи между якобы имевшимися нарушениями и нравственными страданиями, которые он понес. Кроме того, учитывая, что ФИО2 содержался в ИВС г.Гусева в период следственных действий в 2013 году, то исковое заявление должно было быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Однако ФИО2 обратился с иском в суд спустя 11 лет. Доказательств уважительности пропуска данного срока суду не представлено.
Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении такого административного дела суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Частью 1 ст. 15 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статьей 23 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которыми определен объем материально-бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых и установлены требования к оборудованию камер изолятора временного содержания.
В соответствии с требованиями п. 42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиоприемником для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. п. 47, 48 Правил).
Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения ходатайства ст. следователя отделения по Гусевскому району СО МО МВД России «Гусевский» об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении <данные изъяты> ФИО2, обвиняемого в совершении преступлений по ч.1 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ постановлением Гусевского городского суда Калининградской области от 28.03.2013 ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц 08 дней, то есть до 06.05.2013 (л.д. 10-11).
Согласно данным архивной учетно-алфавитной картотеки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 заключен под стражу 28.03.2013 СО МВД России «Гусевский» по обвинению в совершении преступления по ч.1 ст. 161 УК РФ и п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ. Поступил в учреждение 01.04.2013. Убыл 04.04.2013 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Калининградской области для дальнейшего содержания под стражей (л.д. 32).
Из представленной МО МВД России «Гусевский» информации следует, что в 2014 году изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Гусевский» закрыт в связи с несоответствием условиям содержания спецконтенгента. В связи с чем, произведено сокращение подразделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и охранно-конвойной группы. Вся документация данных подразделений была передана на архивное хранение, после истечения срока хранения-уничтожена, соответственно данных о нахождении ФИО2 в ИВС МО МВД России «Гусевский» не сохранилось (л.д. 22).
Обращаясь в суд с требованием о присуждении компенсации морального вреда, ФИО2 указывает, что он содержался в ИВС МО МВД России «Гусевский» одни сутки после избрания ему меры пресечения и в этот период условия его содержания в камере ИВС не соответствовали санитарно - гигиеническим требованиям, в связи с чем ему причинен моральный вред.
По общему правилу в соответствии с положениями ст. ст. 151, 1069 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.
Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.
Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).
Сведения о том, что ИВС МО МВД России «Гусевский» в 2014 году был закрыт в связи с несоответствием условий содержания спецконтингента, не являются бесспорными и допустимыми доказательствами того, что условия содержания ФИО2 в ИВС в марте 2013 года (в течение одних суток) не соответствовали требованиям закона.
Кроме того, принимая во внимание также непродолжительность нахождения ФИО2 в ИВС МО МВД России «Гусевский» (одни сутки), каких либо доказательств, свидетельствующих о наступлении для него каких-либо неблагоприятных последствий в результате несоответствия условий его содержания требованиям закона, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, суду не представлено, сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, не приведены.
Данных о том, что ФИО2 обращался с жалобами на условия содержания в ИВС МО МВД России «Гусевский» в марте 2013 года в прокуратуру или в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, не имеется.
Таким образом, сведений, подтверждающих нарушение условий содержания истца в изоляторе временного содержания, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.
Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты.
Применение положений Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, компенсация за нарушение условий содержания в ИВС, исходя из требований заявителя, не может быть присуждена.
Основания для удовлетворения иска отсутствуют, в том числе и в связи с пропуском срока для обращения в суд, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Из содержания поданного иска следует, что период нарушения прав административного истца, на который он ссылается, ограничен 2013 годом.
Наказание ФИО2 по приговору Черняховского городского суда Калининградской области от 11.07.2023 по ч.1 ст. 161 и п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ отбыто в 21.01.2014.
С данным административным иском ФИО2 обратился в 26.11.2024, то есть с пропуском установленного законом срока.
Частью 1 ст. 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Доказательств наличия таких обстоятельств административным истцом не указано и не представлено, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Коротченко