Решение по делу № 2А-1106/2022 от 05.10.2022 | Заиграевский районный суд (Республика Бурятия)

Дело № 2а-1106/2022

УИД 04RS0008-01-2022-001430-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Тютриной С.Н., приведении протокола судебного заседания помощником судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 и ФИО2 просят признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в отсутствии обеспечения положенными нормами питания (сахаром, овощами, преобладание блюд из ячменной крупы, преобладание блюд из супа: борща и солянки) в период с 19.04.2022 г. по 26.06.2022 г., взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> руб. в пользу каждого, возместить судебные издержки ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. за оплату госпошлины и почтовые расходы в размере стоимости почтовых марок.

Исковые требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в период с 19.04.2022 г. по 26.06.2022 г административные истцы не были обеспечены положенными нормами питания.

Определением суда от 16.09.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

В исковом заявлении административные истцы ходатайствовали об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

В судебном заседании 12.09.2022 г. административные истцы ФИО1 и ФИО2 заявленный иск и доводы в его обоснование поддержали, от заявленного ходатайства об их участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи отказались, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился. Ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Суду представителем административных ответчиков ФИО3 представлены возражения на административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Из письменных возражений ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что пункт 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 (далее по тексту Правила) предусматривает, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым питанием.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Питание осужденных организовано в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее – Порядок).

Согласно п.41 Порядка, Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю организовано трехразовое питание осужденных к пожизненному лишению свободы в строгом соответствии с законодательством. При составлении раскладки продуктов учитываются, в том числе, нормы питания. При отсутствии положенных продовольственных товаров на складе производится замена на продукты в соответствии с приказом МЮ РФ от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Полагают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью указанных фактов, и, кроме того, размер требуемой компенсации не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Статья 12.1 УИК РФ устанавливает, что:

лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть1);

компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного Постановления указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Для мужчин установлена минимальная норма сахара в сутки 30 грамм, крупы разной 100 грамм, овощей 250 грамм.

Указанным Постановлением поручено Министерству юстиции Российской Федерации установить нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МЮ РФ от 17.09.2018 г. № 189 установлены нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 7). В данном приложении указаны продукты, которыми допускается заменять сахар, крупу разную, овощи.

В соответствии с п. 2 приложения № 7 нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административные истцы отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административные истцы указывают, что:

19.05.2022 г., с 25.05. по 01.06.2022 г., с 08.06 по 15.06.2022 г. не выдавали сахар.

с 24.04. по 26.06.2022 г. отсутствовали холодные закуски из свежих овощей;

преобладали блюда из ячменной крупы, более 3-х раз в неделю с 19.04. по 25.04.2022 г., с 26.04.по 02.05 2022 г., с 03.05 по 09.05.2022 г., с 10.05.по 16.05.2022 г., с 17.05.по 23.05.2022 г., с 24.05.по 30.05 2022 г., с 31.05.по 07.06.2022 г., с 08.06.по 15.06.2022 г., с 16.06. по 22.06.2022 г., с 23.06. по 26.06.2022 г.

преобладали блюда из супа (борщ, солянка) с 23.05. по 02.06.2022 г., с 03.06. по 10.06.2022 г., с 11.06. по 18.06.2022 г.

Как следует из накопительной ведомости по расходу продуктов питания за май и июнь 2022 г. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, сахар и продукты, которыми допускается его замена, отсутствовали с 24.05 по 31.05.2022 г., 01.06.2022 г., 09.06.2022 г., с 11.06. по 15.06.2022 г.

В указанные истцами периоды им выдавались блюда из разных круп: рисовой, перловой, гречневой, пшеничной, ячневой, манной. В ежедневном рационе присутствовали блюда из разных круп.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю №164 от 19.05.2022 г. постановлено произвести замену крупы разной на концентраты первых обеденных блюд, из расчета 100 грамм крупы на 375 грамм концентратов первых обеденных блюд.

В период с 24.04. по 26.06. 2022 г. свежие овощи отсутствовали. Согласно указанному приложению № 7 допускается замена овощей на лук, соусы (из расчета 100 грамм овощей на 10 грамм соуса). Из представленных раскладок продуктов в котел на одного человека следует, что в рационе более двух-трех раз в неделю присутствует соус, что свидетельствует об отсутствии разнообразия рациона питания. Из числа других продуктов, которыми допускается замена овощей, в представленных суду раскладках продуктов, указаны капуста квашеная с луком.

В недельном рационе присутствуют до 3-х раз борщ, щи, рассольник, суп с крупой до 2- раз.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт ненадлежащей организации питания, выразившейся в отсутствии сахара и овощей в указанные выше периоды. Права осужденных ФИО1 и ФИО2., выразившиеся в лишении употреблять в пищу положенные им продукты питания были нарушены, в связи с чем, имело место нарушение условий содержания истцов в исправительном учреждении. При таких обстоятельствах, требование административных истцов о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащей организации питания подлежат удовлетворению.

Нарушенное право истцов, в данной части, подлежит восстановлению путем признания такого нарушения, взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает, характер и продолжительность нарушения, отсутствие наступивших негативных последствий для истцов (доказательств обратного суду не представлено), требования разумности и справедливости, и полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административных истцов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу каждого административного истца в размере 5 000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденных ФИО1, ФИО2 действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся в отсутствии обеспечения положенными нормами питания в период с 24.04.2022 г. по 26.06.2022 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации судебные расходы в размере 362 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Тютрина

Копия верна: Судья С.Н. Тютрина

Решение в окончательной форме принято 10.10.2022 г.