Решение по делу № 2А-10511/2023 от 27.11.2023

УИД 11RS0001-01-2023-012783-43 Дело № 2а-10511/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 27 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании денежной компенсации в размере 400 000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец с ** ** ** отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а именно: был распределен в №..., который был перенаселен, в секции были тараканы, клопы, протекала крыша, на два отряда был один туалет, где было всего 4 чаши Генуя, которые не были разделены между собой, не было дверей, был один писсуар, бегали крысы, было всего 6 кранов для умывания и мытья посуды, горячая вода и ножные ванны отсутствовали, потом содержался в отрядах №№..., где были схожие условия содержания. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец, извещенный надлежащим образом, участия не принял.

Представитель административных ответчиков в своих возражениях просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно примечаниям № 6 и № 7 к п. 31 и п. 32 таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, общежития в исправительных учреждениях следует оборудовать одним умывальником, одной ножной раковиной, одним унитазом, одним писсуаром на 15 осужденных.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, периодически убывания в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

Установлено, что по прибытию с ** ** ** по ** ** ** административный истец был помещен в карантин, с ** ** ** распределен в отряд №..., где содержался по ** ** **, при этом в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России. С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в 3 отряде. Согласно приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 30.05.2018 № 280 «О создании отрядов» произошло переименование отрядов. Далее административный истец содержался: с ** ** ** по ** ** ** – №...; с ** ** ** по ** ** ** – №...; с ** ** ** по ** ** ** – №..., убывал с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России; с ** ** ** по ** ** ** – №...; с ** ** ** по ** ** ** – №..., с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России.

** ** ** - убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России для дальнейшего отбывания наказания.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец находился в карантинном отделении, располагающемся на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания карантинное отделение имеет площадь 97,7 кв.м., в том числе спальные помещения 39,5 кв.м., комната приема пищи 11 кв.м., комната дневного пребывания и просмотра телепередач 32,7 кв.м., тамбур перед санитарным узлом 5,8 кв.м., санитарный узел (туалет) 3,3 кв.м., душевая 5,4 кв.м.

Душевая предусмотрена на 1 место, 1 унитаз, 1 ножная раковина, умывальная на 1 раковину.

В карантинном отделении содержалось ** ** ** 5 человек, ** ** ** и ** ** ** 23 человек.

Таким образом, имелось несущественное нарушение нормы жилой площади и нарушение нормы количества санитарно-технического оборудования (унитазов, ножных раковин, писсуаров) ** ** ** и ** ** **.

В периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., который располагался совместно с №... на 1 и 2 этажах в общежитии №.... При этом согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, спальные помещения указанного отряда располагались на первом и втором этажах, так в пользовании административного истца находились спальные помещения общей площадью 370,9 кв.м., помещение для хранения продуктов питания – 37,3 кв.м., помещение воспитательной работы – 52,1 кв.м. и иные помещения.

Санитарный узел отрядов №... располагался на первом этаже общежития №..., имел площадь 49,95 кв.м., был оборудован 4 стандартными унитазами, 4 чашами Генуя, 10 умывальниками, 1 раковиной для мойки ног.

Учитывая, что в отряда №... содержалось одновременно с административным истцом в период с ** ** ** по ** ** ** 173-196 чел., с ** ** ** по ** ** ** 186-197 чел. установлено несущественное нарушение нормы жилой площади и нарушение нормы количества санитарно-технического оборудования.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., который располагается на 2 этаже общежития №.... При этом согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, спальные помещения указанного отряда располагаются на втором этаже, так в пользовании административного истца находились спальные помещения общей площадью 218,8 кв.м., комната воспитательной работы – 51,6 кв.м., а также иные помещения. Санитарный узел отряда №... имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами.

Учитывая, что в отряде №... содержалось одновременно с административным истцом 127-129 чел., установлено нарушение нормы писсуаров, ножных раковин, несущественное нарушение нормы унитазов, при этом нарушений норм жилой площади, раковин не имелось.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., который располагается на 1 этаже общежития №.... При этом согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, спальные помещения указанного отряда располагаются на первом этаже, так в пользовании административного истца находились спальные помещения общей площадью 237,3 кв.м., комната воспитательной работы – 38,1 кв.м., а также иные помещения. Санитарный узел отряда №... имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами.

Учитывая, что в отряде №... содержалось одновременно с административным истцом 88-135 чел., установлено нарушение нормы писсуаров, ножных раковин, несущественное нарушение нормы унитазов и нормы жилой площади, при этом нарушений норм раковин не имелось.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., который располагается на 1 этаже в общежитии №.... При этом согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, спальные помещения указанного отряда располагались на первом этаже, так в пользовании административного истца находились спальные помещения общей площадью 203,9 кв.м., комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи 22 кв.м., санитарный узел 49,95 кв.м., помещение для хранения личных вещей 20,0 кв.м., помещение воспитательной работы 64,0 кв.м., сушилка 10,8 кв.м., а также иные помещения. Санитарный узел отряда №... и отряда №... общежития №... площадью 49,95 кв.м. оборудован унитазами в количестве 6 штук, 4 чашами Генуя, 10 раковинами, 1 раковиной для мытья ног.

Учитывая, что в отряде №... содержалось одновременно с административным истцом с ** ** ** по ** ** ** 71-89 чел., норма жилой площади не нарушалась, имелось нарушение нормы количества санитарно-технического оборудования (с учетом отряда №...).

В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... СУОН. ОСУОН в ФКУ ИК-1 расположен в помещениях двух разных зданий.

ОСУОН А расположен на территории колонии в здании «Школа, ПТУ, профилакторий» и занимает площадь здания второго этажа, здание 1928 года постройки, имеет свой прогулочный дворик, имеются запираемые помещения состоящие из жилой секции, каптерки, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, душа, умывальника, туалета, сушилки, кабинета начальника отряда (младшего инспектора).

Согласно технического паспорта здания, в котором расположены строгие условия содержания (далее - СУОН), площадь помещений: спальное помещение на 30 спальных мест (45,1 кв.м.), комнаты приема пищи (30,2), сушилки (11,5), комнаты воспитательной работы (35,5), санитарного узла (10,3), всего составляет 132,6 кв.м.

ОСУОН Б, расположен на 1 этаже здания «Отряд №... строгие условия отбывания наказания», здание имеет свой прогулочный дворик, имеются запираемые помещения состоящие из: жилая секция №... (спальное помещение) – 44,5 кв.м.; жилая секция №... (спальное помещение) – 30,2 кв.м.; каптерка – 8,1 кв.м.; комнаты разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи – 10.9 кв.м., 15,8 кв.м.; душ – 3,3 кв.м.; умывальник – около 12,2 кв.м.; туалет – около 6,2 кв.м.; служебный туалет – 3,3 кв.м.; сушилка – 9,9 кв.м.; кабинет начальника отряда (младшего инспектора) – 6,6 кв.м.; туалет, умывальник – 8,1 кв.м.; тамбур – 8,4 кв.м.; коридор – 11,9 кв.м.; коридор – 39,1 кв.м. Общая площадь всех помещений СУОН, составляет 218,3 кв.м. Помещения отряда ОСУОН разделены на 2 жилые секции.

Жилая секция №... состоит из: спальное помещение – 44,5 кв.м., комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи – 10.9 кв.м., туалет, умывальник – 8,1 кв.м.; жилая секция №... состоит из: спальное помещение – 30,2 кв.м.; комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи –15,8 кв.м.; умывальник – около 12,2 кв.м., туалет – около 6,2 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, санитарный узел ОСУОН А имеет площадь 10,3 кв.м., оборудован 2 унитазами, ОСУОН Б имеет 2 санитарных узла, один площадью 6,2 кв.м., оборудован 1 унитазом, второй площадью 8,1 кв.м., оборудован 1 унитазом.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия в отряде ОСУОН А, ОСУОН Б в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 24 до 51 человек.

Учитывая, количество содержащихся в отрядах СУОН, нарушения нормы жилой площади не имелось, нарушение нормы количества санитарно-технического оборудования.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., который расположен на 2 этаже в общежитии №.... При этом согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, спальные помещения указанного отряда расположены на втором этаже, так в пользовании административного истца находились спальные помещения общей площадью 251,1 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи – 37,3 кв.м., помещение воспитательной работы – 52,1 кв.м. и иные помещения.

Санитарный узел отряда №... и отряда №... располагался на первом этаже общежития №..., имел площадь 49,95 кв.м., был оборудован 4 унитазами, 4 чашами Генуя, 10 умывальниками, 1 раковиной для мойки ног. Учитывая, что в отряде №... содержалось одновременно с административным истцом 74-127 чел., нормы жилой площади и количества раковин не нарушались, установлено несущественное нарушение количества унитазов, нарушение нормы количества ножных раковин и писсуаров (с учетом отряда №...).

В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., который располагался на 2 этаже общежития №.... При этом согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, спальные помещения указанного отряда располагались на первом этаже, так в пользовании административного истца находились спальные помещения общей площадью 218,8 кв.м., комната воспитательной работы – 51,6 кв.м., а также иные помещения. Санитарный узел отряда №... имеет площадь 36,8 кв.м., оборудован унитазами в количестве 8 штук, 1 ножной раковиной, 9 раковинами.

Учитывая, что в отряде №... содержалось одновременно с административным истцом с ** ** ** по ** ** ** 62-80 чел., с ** ** ** по ** ** ** 47-78 чел., установлено нарушение нормы писсуаров, ножных раковин, при этом нарушений норм жилой площади, раковин и унитазов не имелось.

При этом суд учитывает, что несущественное нарушение нормы жилой площади, имевшее место при содержании ФИО1, компенсировалось наличием в его пользовании помимо спальных помещений и иных помещений, также суд учитывает, что административный истец проживал в незапираемых общежитиях, имел свободу передвижения в пределах общежитий и локальных участков в любое время, администрацией исправительного учреждения созданы для осужденных условия для полезной деятельности вне помещений общежитий. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленное несоответствие нормы жилой площади не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Доводы административного истца о наличии антисанитарии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми суд признает несостоятельными, поскольку согласно актов филиала ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, нарушений санитарно-бытовых условия в помещениях исправительного учреждения не установлено. Также ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения, что подтверждается представленными суду договорами.

Кроме того, согласно п. 165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под подпись. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п. 166 Правил). Таким образом, чистота и санитарное состояние камер напрямую зависит от лиц, содержащихся в них.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, здания общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми построены в и введены эксплуатацию в 1970-х годах, горячая вода до 2020 года действительно отсутствовала в отрядах ФКУ ИК-1 и была подведена в разное время в течение 2019-2020. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года, с ** ** ** действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что здания общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми построены в 1970-х годах, то суд приходит к выводам о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Также установлено, что на территории исправительного учреждения в бесперебойном режиме функционировал банно-прачечный комбинат, в котором осуществлялась помывка осужденных, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также осуществляется стирка и обработка вещей осужденных согласно правил внутреннего распорядка ИУ и распорядка дня.

Указанными правами ФИО1 пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения ФИО1 во времени при помывке в банном комплексе (душе), в материалы дела не представлено.

Кроме того, в случае необходимости административный истец не лишен был возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур чайником, кипятильником либо на плите в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, оборудованной в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ».

С жалобами в части отсутствия в умывальниках помещений отряда горячего водоснабжения, административный истец в период содержания в ИК-1 не обращался.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания общежития применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам помещений отрядов не предусматривалось, при этом возможность осужденных поддерживать личную гигиену обеспечивается помывкой осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 в бане и душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием водонагревательных приборов, плит в комнате для приема пищи, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в общежитии, судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в умывальниках помещений отрядов, где содержался истец, отсутствуют, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, ввиду наличия обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающих положение лишенных свобод лиц.

Чаша «Генуя» - это напольный унитаз, у которого корпус вмонтирован в пол, предполагающий сидение на корточках при пользовании им. Принимая во внимание, что чаша «Генуя» это разновидность унитаза, суд приходит к выводу, что оборудование санитарных узлов исправительных учреждений чашами «Генуя» не противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно представленным стороной административного ответчика документам искусственное и естественное освещения в помещениях отрядов соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Вентиляционная система в жилых секциях отрядов находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости.

Из представления Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №... от ** ** ** следует, что в нарушение требований части 3 статьи 101 УИК РФ помещения санузлов во всех отрядах не были оборудованы раковинами для умывания и унитазами в соответствии с нормами, установленными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, сливные бачки унитазов находились в ненадлежащем состоянии (расколоты); в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и Инструкции СП-17-02 санитарные узлы отрядов не были оборудованы санитарными экранами и дверьми, обеспечивающими требования приватности при их использовании.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми в период содержания административного истца, что выразилось в нарушении санитарно-технического оборудования, отсутствии приватности в туалете, что свидетельствуют о нарушении условий содержания последнего.

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» свидетельствуют о нарушении права административного истца на необходимое материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий гарантированное действующим законодательством, то есть свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении в спорный период, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4 ст.227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 7000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7000 рублей (семь тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по представленным реквизитам: ...

Административное исковое заявление в части требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Мосунова