Решение по делу № 2-3681/2022 от 15.02.2023 - о восстановлении пенсионных прав и отмене решения об отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 15 февраля 2023 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-49/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-004176-56) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о восстановлении пенсионных прав и отмене решения об отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отмене решения № от 25.03.2022г., обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Центр предоставления государственных услуг и установления государственной пенсий ПФР в Иркутской области № 1, рассмотрев заявление ФИО2 от 23.07.2020 № о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, при этом мотивировав свое решение тем фактом, что в стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению ряд периодов его работы. Кроме того, им направлено заявление в ПФ РФ от 19.03.2022 № 11077/22 о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения данного заявления ПФ РФ отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В его страховой стаж ответчик включил: (в календарном исчислении) - с 20.09.2000 по 12.05.2003 - Иркутская ордена «Знака Почета» областная клиническая больница; с 19.05.2003 по 30.09.2003 - ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер»; с 08.06.2020 по 06.07.2020 ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница». В льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев: с 01.10.2003 по 11.10.2009; с 08.12.2009 по 07.06.2013; с 24.02.2014 по 31.03.2017; с 02.05.2020 по 31.05.2020; с 07.07.2020 по 14.07.2020; 0,5 ставки ОГБУЗ «Иркутская больница № 3», 0,5 ставки ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская больница»; с 01.08.2020 по 28.08.2020 ОГБУЗ «Иркутская городская больница № 3»; с 29.08.2020 по 31.12.2021 – 0,5 ставки ОГБУЗ «Иркутская больница № 3», 0,5 ставки ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская больница». Все остальные периоды работ, по мнению ответчика, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение. При этом ответчик сослался на ряд нормативно-правовых актов, в том числе на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лез работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 781, Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Федеральные законы «О трудовых пенсиях» и «О страховых пенсиях». Полагает решение ответчика незаконным, необоснованным, немотивированным и вынесенным с грубейшим нарушением его пенсионных и конституционных прав. В частности, обосновывая свое решение, ответчик сослался на нормативно-правовые акты, которые на момент принятия решения утратили свою силу. Кроме того, ответчик допустил вольную трактовку действующих нормативно-правовых актов, в части не включения всего стажа в льготный. Кроме того, ответчик вообще не включил в расчет его стаж как медбрат областного психоневрологического диспансера с 30.09.2003 по 31.05.2004. Вместе с тем, ответчик также не включил в расчет его льготный стаж как врача-нейрохирурга с 12.10.2009 по 31.03.2017. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства ответчик не включил льготный стаж в период с 10 октября 1995 года по 1 марта 1996 (0.5 ставки) и с 12 марта 1996 года по 19 августа 1996 года (полная ставка) как медицинского брата мужского отделения Ангарской городской психиатрической больницы. Также вообще не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ период работы в ОГБУЗ ИГКБ № 3 с 1 апреля 2017 года по 7 июля 2020 года и период работы в ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская больница» с 1 мая 2017 года по 7 июля 2020 года. Кроме того, ответчик разделил льготный стаж при работе в ОГБУЗ ИГКБ № 3 на ряд периодов, исключив курсы повышения квалификации с 12 октября 2009 по 7 декабря 2009 и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 8 июня 2013 по 23 февраля 2014. Вместе с тем, в период общего стажа не включен период обучения в ординатуре с 1 сентября 2002 по 31 августа 2004 года, что является незаконным, поскольку особенностью обучения в ординатуре предполагает практическую работу в медицинском учреждении и отчислением работодателем страховых взносов. При этом период курсов повышения квалификации, учебы, сессий, обучения в ординатуре и прочих периодов, связанных с обучением специалистов по инициативе работодателя, засчитываются в общий страховой стаж медицинского работника, необходимый для получения страховой пенсии по старости, также период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет является периодом, который засчитывается в общий страховой стаж медицинского работника, необходимый для получения страховой пенсии по старости, поскольку в обоих случаях страховые взносы продолжают оплачиваться работодателем, а работник, не увольняется. В тексте Федеральных Законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ подразумевается включение периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в периоды временной нетрудоспособности, сопровождаемой выплатами ФСС, что полностью соответствует порядку его оформления и оплаты. А значит, его стаж как медицинского работника не прерывается, поскольку при оформлении листа временной нетрудоспособности на любой срок стаж не прерывается, а страховые взносы продолжают выплачиваться. Не включаются периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения, в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Указанные обстоятельства в его случае отсутствуют. Кроме того, в соответствии со статьей 93 ТК РФ и статей 8-11 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включение стажа 0,5 ставки в общий стаж производится на том же основании, что и по полной ставке, а именно: трудовая деятельность должна осуществляться на территории РФ, работодатель при этом уплачивает за эти периоды страховые взносы. В упомянутые выше периоды его работодатели уплачивали взносы, при этом он трудился на территории Российской Федерации. Однако, указанные периоды входят и в льготный стаж, поскольку он трудился на соответствующих видах работ (согласно списку производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в льготном исчислении) не менее 7 часов, что составляет не менее чем 80% рабочего времени в стандартном исчислении (8 часов), а фактически рабочее время было в виде дежурств согласно графику (в ИГКБ №3: понедельник - пятница - с 16.00 до 8.00 (включая ночное время), суббота - воскресенье - с 8.00 до 8.00 (суточные дежурства), в ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская больница» - с 12.00 до 8.00 (включая ночное время)). Это же мнение изложено в Разъяснениях, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.96 и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в актуальных редакциях (2020-2021 года). Таким образом, некомпетентные действия ответчика лишили его 1215 дней (3 года 120 дней) общего и 4313 (11 лет 298 дней) дней льготного страхового стажа. Вместе с тем, ответчик незаконно параллельно зачел страховой стаж на 0.5 ставки в ОГБУЗ ИГКБ № 3 и «Городская Ивано-Матренинская детская больница» за периоды 7 дней (07.07.2020 по 14.07.2020) и 489 дней (с 29.08.2020 по 31.12.202 1 - 0.5). Данные действия ответчика незаконны по приведенным выше доказательствам. Таким образом, зачтенный как один страховой стаж составил 1 год и 131 день, а должен был составить 2 года 262 дня. Резюмируя все указанное выше, весь неучтенный ответчиком стаж составил 3 года 120 дней общего календарного стажа и 11 лет 298 дней льготного. Следовательно, его страховой стаж, на настоящий момент (10 июля 2022 года) составляет 48 лет 325 дня (с учетом льготного по коэффициенту 1.5 и общего стажа). С учетом требований Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного Федерального Закона. Исходя из приложенного к настоящему исковому заявлению расчета, у истца в настоящий момент имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Пленумам Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 и от 11 декабря 2012 г. № 30, если истец, в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, отменить решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 28.11.2022г. №; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в Ангарском филиале ОГБУЗ «ИОПНД» с 10.05.1995г. по 19.08.1996г. в качестве младшего медицинского брата, курсы повышения квалификации с 12.10.2019г. по 07.12.2009г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.06.2013г. по 23.02.2014г., в льготной исчислении день за два период работы в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» с 08.06.2020г. по 06.07.2020г., в ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» с 14.12.2020г. по 31.12.2020г.; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

Определением Кировского районного суда г.Иркутска от 03.11.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 3».

Определением суда от 12.01.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 19.03.2022г. ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ – Отделением ПФ РФ по Иркутской области были рассмотрены следующие документы: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющих в распоряжении отделения ПФР, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ засчитаны периоды работы ФИО2: (в календарном исчислении):

- с 20.09.2000 по 12.05.2003 - Иркутская ордена «Знака Почета» областная клиническая больница; с 19.05.2003 по 30.09.2003 - ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер»; с 08.06.2020 по 06.07.2020 - ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница»;

- (в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев) с 01.10.2003 по 11.10.2009; с 08.12.2009 по 07.06.2013; с 24.02.2014 по 31.03.2017; с 02.05.2020 по 31.05.2020; с 07.07.2020 по 14.07.2020 - 0,5 ставки ОГБУЗ «Иркутская городская больница № 3», 0,5 ставки ОГАУЗ «Городская Иваново-Матренинская детская больница»; с 01.08.2020 по 28.08.2020 - ОГБУЗ «Иркутская городская больница № 3», с 29.08.2020 по 31.12.2021 - 0,5 ставки ОГБУЗ «Иркутская городская больница № 3», 0,5 ставки ОГАУЗ «Городская Иваново-Матренинская детская больница».

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. ФИО2 составил 24 года 4 месяца 3 дня, при требуемом 30 лет.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 25.03.2022г. № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 28.11.2022г. № отменено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 25.03.2022г. №, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. ФИО2 составил 28 лет 9 месяцев 10 дней, при требуемом 30 лет.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает, что решение ответчика является незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим до 01.11.1999, предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, предусмотрены должности: врачи, средний медицинский персонал; лечебные учреждения - больницы, поликлиники.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности: врачи, средний медицинский персонал; лечебные учреждения - больницы, поликлиники всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки АТ-IX № следует, что 01.09.2002г. ФИО2 зачислен в Клиническую ординатуру ФПК ИГМУ по специальности нейрохирургия; 31.08.2004г. отчислен из Клинической ординатуры ФПК ИГМУ в связи с окончанием; 01.10.2003г. принят в МУЗ «Городская клиническая больница №3» на должность врача-нейрохирурга операционного блока; 01.04.2004г. переведен на должность врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения; 01.01.2012г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №3» г. Иркутска переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская клиническая больница №3», 01.01.2014г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская клиническая больница №3» переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница №3»; 31.03.2017г. уволен в связи с переводом по просьбе работника на работу к другому работодателю; 03.04.2017г. принят в научно-клинический отдел ФГБНУ «Иркутский научный центр хирургии и травматологии» нейрохирургии на должность научного сотрудника, 01.04.2017г. принят на работу по совместительству в Иркутскую городскую клиническую больницу №3 ОГБУЗ в нейрохирургическое отделение на должность врача-нейрохирурга; работает по настоящее время.

Рассматривая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ период работы с 10.05.1995г. по 19.08.1996г. в должности младшего медицинского брата в мужском отделении МУЗ «Ангарская городская психиатрическая больница», суд приходит к следующему.

До 01.01.1992 действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, согласно которым (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах) право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXVI "Учреждения здравоохранения" младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

С 01.01.1992 действуют Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, согласно которым (Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", п. "в" в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код 260000в - младший медицинский персонал; средний медицинский персонал.

В соответствии с приказом МУЗ «Ангарская городская психиатрическая больница» № 96-л от 09.10.1995г., ФИО2 принят на работу на неполный рабочий день в м/отд. на должность санитара с оплатой по 2р. за фактическое отработанное время на 0,5 ставки с испытательным сроком 2 месяца с 10.10.1995г.

Согласно приказу МУЗ «Ангарская городская психиатрическая больница» № 16-л от 12.03.1996г. ФИО2 – санитару м/отд. разрешено совместительство проф. санитара до 1 ставки и совмещение с оплатой 30% с 12.03.1996г.

В соответствии с приказом МУЗ «Ангарская городская психиатрическая больница» № 18-л от 20.03.1996г. ФИО2 переведен на должность младшего медицинского брата по 3 разряду с 01.03.1996г.

Согласно приказу МУЗ «Ангарская городская психиатрическая больница» № 50-л от 19.08.1996г. ФИО2 уволен с работы по ст.31 КЗоТ РФ.

Согласно справке Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» № 23 от 09.06.2022г., ФИО2 действительно работал в муниципальном учреждении здравоохранения «Ангарская городская психиатрическая больница». Муниципальное учреждение здравоохранения «Ангарская городская психиатрическая больница» переименовано в областное государственное учреждение здравоохранения «Ангарская областная психиатрическая больница» на основании приказа начальника Главного управления здравоохранения Иркутской области № 1050 от 15.12.2005г. Областное государственное учреждение здравоохранения «Ангарская областная психиатрическая больница» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ангарская областная психиатрическая больница» на основании Распоряжения правительства Иркутской области № 404-рп от 29.11.2011 г. Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ангарская областная психиатрическая больница» реорганизовано в Ангарский филиал областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в форме присоединения на основании Распоряжения правительства Иркутской области № 989-рп от 25.12.2018г. 10.10.1995г. принят на должность санитара в мужское отделение на 0,5 ставки (приказ от 09.10.1995 г. № 96-л параграф 5). Неполный рабочий день, в течение сокращенной рабочей недели, занятый непосредственно по уходу за больными. 01.03.1996г. переведен на должность младшего медицинского брата в мужском отделении (приказ от 20.03.1996г. № 18-л параграф 11). 12.03.1996г. переведен на должность младшего медицинского брата в мужском отделении на полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, занятый непосредственно по уходу за больными (приказ от 12.03.1996 г. М 16-л параграф 10), 19.08.1996г. уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (приказ от 19.08.1996г. №50-л параграф 33). Работа в должности палатного санитара, младшего медицинского брата предусмотрена Списком № 2, разделом XXIV, пунктом 2260000В, списков работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в период с 10.10.1995г. по 29.03.1996г. работал в должности санитара на 0,5 ставки, неполный рабочий день, в течение сокращенной рабочей недели, а с 01.03.1996г. был переведен на должность мл.мед.брата по 3 разряду.

Оценив собранные по делу доказательства, пояснения истца, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.03.1996г. по 19.08.1996г. должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ. Поскольку истец осуществлял лечебную деятельность полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, был занят непосредственно уходом за больными. Указанные обстоятельства стороной ответчика, в ходе судебного разбирательства, не опровергнуты. Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ периода с 10.10.1995г. по 29.02.1996г., поскольку в указанный период истец не занимал полную ставку.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с 08.06.2020г. по 06.07.2020г., в льготном исчислении день за два, суд приходит к следующему.

Согласно справке от 06.12.2022г. ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница», ФИО2 работал как внешний совместитель в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» с 08.06.2020г. (пр. от 10.06.2020г. № 105 п.46) по 06.07.2020г. (пр. от 03.07.2020г. № 121 п.61) в должности врача-инфекциониста инфекционного отделения на период оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией СОV??-19, с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения, тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией, в стационарных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для досрочного начисления страховой пенсии по старости, а именно, день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - как 2 дня, если работа имела место быть в период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г.

Таким образом, период работы истца ФИО2 с 08.06.2020г. по 06.07.2020г. в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» в должности врача-инфекциониста инфекционного отделения, подлежит включению в стаж в льготном исчислении день за два.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с 14.12.2020г. по 31.12.2020г., суд приходит к следующему.

Согласно ответу на судебный запрос ОГАУЗ «Ангарская городская больница» № 915-23 от 15.02.2023г., ФИО2 с 19.11.2020г. принят на должность врача-специалиста (0,5 ставки) в инфекционное отделение № ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр», временно, на период работы инфекционного госпиталя по лечению новой коронавирусной инфекции СОV??-19 на базе ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» по договору внешнего совместителя № 241 от 19.11.2020г. ФИО2 работал в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией СОV??-19. Новая коронавирусная инфекция СОV??-19 относится ко 2 группе патогенности, что соответствует классу условий труда – 3.3. Оплата труда ФИО2 проводилась в повышенном размере, в соответствии с классом условий труда. Для медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на неё. Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для досрочного начисления страховой пенсии по старости, а именно, день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - как 2 дня, если работа имела место быть в период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. Код исчисления страхового стажа «ВИРУС» использовался при заполнении форм СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекции COVID-19, в период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. Врач-специалист ФИО2 принят на работу в качестве врача-специалиста в инфекционный госпиталь ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» с 19.11.2020г., поэтому в форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» за 2020, 2021г. – код «ВИРУС», дающий право на льготный порядок исчисления стажа для досрочного начисления страховой пенсии по старости, не проставлен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорный период истец также осуществлял свою трудовую деятельности в ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница №» в нейрохирургическом отделении на должности врача-нейрохирурга» по совместительству на 0,5 ставки.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с 14.12.2020г. по 31.12.2020г. осуществлял свою трудовую деятельности на должности врача (полная ставка) в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии п. 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, он подлежит включению в специальный стаж работника.

Согласно справке № от 23.10.2020г. ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница №», ФИО2 работал в должности врача-нейрохирурга в нейрохирургическом отделении полный рабочий день, в течении полной рабочей недели на 1 ставку с 01.10.2003г. (приказ о приеме от 15.10.2003г. №) по 31.03.2017г. (приказ об увольнении от 27.03.2017г. №). В должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения по внешнему совместительству на 0,5 ставки с 01.04.2017г. (приказ о приеме от 31.03.2017г. №) по настоящее время. Курсы повышения квалификации с 12.10.2009г. по 07.12.2009г. (приказ № от 23.09.2009г.).

При нахождении ФИО2 на курсах повышения квалификации за ним сохранялся и был выплачен средний заработок.

По мнению суда, необходимость обучения ФИО2 на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО2 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2009г. по 07.12.2009г. в льготном исчислении, с учётом занимаемой им должности в спорные периоды.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для выключения в стаж ФИО2 периода нахождения в отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.06.2013г. по 23.02.2014г., по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 7 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

С учётом зачтенных периодов по суду и зачтённых Пенсионным фондом (10 месяцев 19 дней и 28 лет 09 месяцев 10 дней = 29 лет 7 месяцев 29 дней при требуемом 30 лет), у истца ФИО2 не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, при наступлении права на досрочную страховую пенсию, истец ФИО2 не лишен возможности для обращения к ответчику за её назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.03.1996г. по 19.08.1996г. в должности младшего медицинского брата в мужском отделении МУЗ «Ангарская городская психиатрическая больница»; с 08.06.2020г. по 06.07.2020г. в льготном исчислении день за два в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница», с 14.12.2020г. по 31.12.2020г. в ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр»; курсы повышения квалификации в льготном исчислении с 12.10.2009г. по 07.12.2009г.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 28.02.2023г.

Судья О.В. Луст