дело № 2а-758/2022
УИД 56RS0015-01-2022-001527-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 6 октября 2022 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,
при секретаре Татлыбаевой С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить необходимые исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП УФССП России по Оренбургской области) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – УФССП России по Оренбургской области). В обоснование требований указано, что 7 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа №2-0439/25/2022 от 18 марта 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство №24476/22/56016-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №. В нарушение ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не принимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения им дохода не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства ФИО2 не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №24476/22/56016-ИП, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в непроведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 7 июня 2022 года по 14 сентября 2022 года. Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, представитель второго административного ответчика УФССП России по Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО2 в судебное заседание не явился. Почтовым конвертом подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела 6 октября 2022 года в 09 часов 30 минут доставлена заинтересованному лицу по адресу его регистрации, но не получена им. В соответствии со ст.20 и п.1 ст.165-1 Гражданского кодекса Российской Федерации при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному им адресу. Повестку о рассмотрении дела ФИО2 не получил по обстоятельствам, зависящим от него, и он несет риск последствий неполучения судебной повестки. Неявка ФИО2 в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, участвующих в деле.
В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав–исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 административный иск не признал. Указал, что на исполнении в Кувандыкском РОСП УФССП России по Оренбургской области находится исполнительное производство №24476/22/56016-ИП, возбужденное 7 июня 2022 года на основании судебного приказа №2-0439/25/2022 от 18 марта 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: задолженность в размере 21988 рублей 58 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. В рамках данного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника им направлены запросы в регистрирующие органы, в Пенсионный фонд Российской Федерации, РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», Центр занятости населения г. Кувандыка, операторам сотовой связи, в налоговый орган, Федеральную миграционную службу, ФОМС, Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, ОАО «Ростелеком», сотовым оператором, ГУ – УПФ РФ о персонифицированном учете, в Управление Росреестра по Оренбургской области, УФМС России по Оренбургской области. На запросы поступили отрицательные ответы. В кредитных учреждениях ОАО «Нико Банк», Банк «Кольцо Урала», Орскиндустриябанк, Банк Форштадт, Банк Оренбург, ОИКБ «Русь», ОАО «Росбанк», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «Альфа-Банк», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО Национальный банк «Траст», ОАО «Банк Москвы», ВТБ 24 (ЗАО), ОАО «Россельхозбанк» отсутствуют счета на имя должника. <данные изъяты> предоставили сведения о наличии счетов, открытых на имя ФИО2, в связи с чем, им были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на указанных счетах. Со счетов денежные средства не поступали. С РЭО ГИБДД МОМВД России «Кувандыкский» получен ответ о том, что за должником автотранспорт не зарегистрирован. Аналогичный ответ поступил из Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области. В ОАО «Ростелеком» отсутствуют сведения о номере телефона должника. В Центре занятости населения г. Кувандыка ФИО2 в качестве безработного не зарегистрирован. С Пенсионного фонда Российской Федерации поступил ответ о том, что должник не работает. 13 июля 2022 года совершен выход по месту жительства ФИО2, в результате которого составлен акт о непроживании должника по указанному адресу. 16 августа 2022 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации. Получен ответ из Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в котором указано, что должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе. Просил отказать в удовлетворении административного иска.
Суд, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 7 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа № 2-0439/25/2022 от 18 марта 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» возбуждено исполнительное производство №24476/22/56016-ИП, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 21988 рублей 58 копеек. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» 7 июня 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: 7708001614.
Для проверки имущественного положения должника 7 июня 2022 года, 16 июня 2022 года, 28 июня 2022 года, 21 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в ГУВМ МВД России (ФМС), РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», Федеральную налоговую службу России, АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк (ОАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Банк Оренбург», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райфайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ «ПАО», Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк ЗЕНИТ», ПАО Банк Синара, ПАО «РОСБАНК», ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ЗАО «Сирена-Трэвел», Региональный орган исполнительной власти – подразделение 53624000, Росреестр, в Федеральную налоговую службу (ЗАГС, сведения о выплатах, произведенных плательщикам страховых взносов в пользу физических лиц), ЦККИ Банка России, на которые в установленный срок поступили ответы.
<данные изъяты> представили сведения о наличии счетов на имя ФИО2, в связи с чем, 12 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных кредитных учреждениях. Данные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» 12 июля 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: №
Со счетов должника денежные средства не поступили.
На другие запросы о наличии у должника денежных средств в иных кредитных учреждениях, о зарегистрированных за ним правах на движимое и недвижимое имуществе поступили отрицательные ответы.
На запрос в Федеральную налоговую службу сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, от 28 июня 2022 года, 21 августа 2022 года получены ответы об отсутствии запрашиваемых сведений.
16 августа 2022 года судебным приставом–исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок шесть месяцев, то есть до 16 февраля 2023 года.
7 июня 2022 года из Федеральной миграционной службы Российской Федерации поступил ответ о том, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>
Из отдела ЗАГС поступил ответ об отсутствии сведений о заключении брака и о смерти должника.
13 июля 2022 года судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 осуществил выход по месту регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, составлен акт о том, что должник зарегистрирован, но не проживает по указанному адресу.
До настоящего времени исполнительное производство не окончено.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом, на основании п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.
В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом - исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа принимались меры по отысканию имущества должника, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.
Само по себе то обстоятельство, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
Доказательств обратного административным истцом не предоставлено.
В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 названного Закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом, не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.
Данных, подтверждающих, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий были произведены исполнительные действия не в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как данные доводы носят предположительный характер, опровергаются материалами исполнительного производства и исследованными по делу доказательствами.
Отсутствие положительного результата по исполнительным производствам не может свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в целом.
Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 приняты исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника, для чего им направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, из регистрирующих органов поступили ответы об отсутствии у должника объектов недвижимого имущества и транспортных средств, на которые может быть обращено взыскание. <данные изъяты> представили сведения о наличии счетов на имя ФИО2, после чего 12 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных кредитных учреждениях. Со счетов должника денежные средства не поступили. Из других кредитных учреждений поступили отрицательные ответы. Также установлено, что должник не работает, в качестве безработного в Центре занятости населения г. Кувандыка не состоит, получателем пенсий не является, в связи с чем, не имелось оснований для вынесения постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту регистрации должника, установлено, что по месту регистрации он не проживает, о чем составлен акт.
Исполнительное производство № 24476/22/56016-ИП от 7 июня 2022 года в отношении ФИО2 не окончено и не прекращено.
Доводы административного истца о неосведомленности о ходе исполнительного производства, ненаправлении в адрес взыскателя процессуальных документов суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
В силу ч.1.3. ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 19 июня 2020 года №475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Согласно данному регламенту, участникам исполнительного производства предоставляется государственная услуга по уведомлению о ходе исполнительного производства.
Как следует из содержащихся в исполнительном производстве процессуальных документов, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях направлены ООО МФК «ОТП Финанс» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: № (страховой номер индивидуального лицевого счета) и получены взыскателем.
Кроме того, нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность направлять взыскателю копии всех вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений и других процессуальных документов.
В судебном заседании административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству №24476/22/56016-ИП от 7 июня 2022 года бездействием судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, поэтому в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО2 следует отказать в полном объеме заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить необходимые исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.В. Белова
Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2022 года.