Дело № 2а-465/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
18 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий по наложению дисциплинарных взысканий с их последующей отменой,
установил:
ФИО2 просит признать незаконными действия должностных лиц администрации исправительного учреждения по наложению дисциплинарных взысканий <...> г. (устный выговор) и <...> г. (выговор) с их последующей отменой.
В обоснование указал, что отбывает уголовное наказание и за нахождение днем <...> г. на спальном месте ему наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. Полагает, что оно незаконно, поскольку был болен и не имел теплой одежды, должен был соблюдать постельный режим, однако, не имел на то медицинского заключения, так как прием врача в учреждении в новогодние праздники не велся.
Далее указал, что <...> г. ему объявлен выговор за попытку отправки корреспонденции в обход цензуры исправительного учреждения через осужденного ФИО1 , с чем также не согласен, поскольку не просил осужденного направлять его пояснительную записку в Европейский Суд по правам человека.
Примененные дисциплинарные взыскания считает незаконными и подлежащими отмене, поскольку их наличие исключило возможность последующего поощрения административного истца.
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми Саранча А.Е., сотрудник учреждения ФИО4 и ФСИН России.
Административный истец требования поддержал.
Представитель административных ответчиков в удовлетворении требований просила отказать, в том числе за пропуском трехмесячного срока на обращение в суд и отсутствии уважительных причин.
ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования также не признал.
Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд установил следующее.
ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время в обычных условиях отбывания наказания.
Согласно рапорту сотрудника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми <...> г. в 14.03час. при обходе жилых помещений отряда .... в спальном помещении .... обнаружен осужденный ФИО2, лежащий на закрепленном за ним спальном месте в не отведенное для сна время, без разрешения администрации исправительного учреждения, требование подняться со спального места, ФИО2 выполнил.
В объяснениях от <...> г. осужденный ФИО2 указал, что <...> г. в 14.00час. находился на спальном месте, в связи с тем, что по медицинским показателям имеет постельный режим.
В медицинской справке от <...> г. врач медчасти указал, что ФИО2 6 и <...> г. в медчасть не обращался, ограничений по выполнению мероприятий по распорядку дня не имеет.
Из представленной ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми справки следует, что по факту допущенного нарушения <...> г. с осужденным ФИО2 проведена воспитательная беседа, с объявлением осужденному устного выговора, от подписи в справке ФИО2 отказался.
Приказом начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ....-ос от <...> г. с ФИО2 снято дисциплинарное взыскание в виде устного выговора от <...> г..
Далее, согласно акту от <...> г. ...., составленному должностными лицами ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, <...> г. в 7.45час. в помещении для проведения обысков и досмотров дежурной части исправительного учреждения в личных вещах осужденного ФИО1 обнаружена и изъята корреспонденция, в ходе изучения которой было установлено, что ФИО2 передал свою корреспонденцию осужденному ФИО1 для отправления ее последним по месту назначения после своего освобождения из учреждения по отбытии срока уголовного наказания, минуя администрацию исправительного учреждения, чем нарушены положения пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В изъятой пояснительной записке ФИО2 от <...> г., адресованной в Европейский Суд по правам человека (далее ЕСПЧ), последним подтверждались доводы и факты, изложенные в жалобе ФИО1, с которым административный истец содержался в отряде .... с <...> г. года. Также в записке содержалась информация о рассмотрении жалобы ФИО2 в ЕСПЧ.
В объяснениях ФИО2 указал, что написал пояснительную записку к жалобе ФИО1, адресованную в ЕСПЧ, и отдал для отправки, не смог объяснить по каким причинам ФИО1 взял записку с собой, сам ФИО2 никакие документы отправлять не собирался и никого об этом не просил.
Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания за передачу корреспонденции для отправки другому осужденному, освобождавшемуся по отбытию срока наказания, минуя администрацию исправительного учреждения, назначено наказание в виде выговора.
С постановлением ФИО2 ознакомлен <...> г..
Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, следующие меры взыскания: выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Частью 1 статьи 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее ПВР) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).
Осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (пункт 17 ПВР).
ФИО2 указывает, что по прибытию в колонию, где он содержался в карантинном отделении, ему был установлен постельный режим, который он не успел продлить по причине новогодних праздников.
Вместе с тем, суд учитывает, что в карантинном отделении, куда был помещен административный истец <...> г. по прибытию в исправительное учреждение, осужденные содержатся до 2-х недель, причины, по которым административный истец в течение декабря не смог посетить медицинскую часть и продлить постельный режим, не указывает.
Таким образом, достоверных данных, свидетельствующих о том, что ФИО2 был назначен постельный режим, материалы дела не содержат. Так же как и не представлено доказательств того, что ФИО2 обращался в администрацию ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с просьбой разрешить ему находиться на спальном месте по состоянию здоровья в неразрешенное для этого время. Доказательств обращения ФИО2 в медицинскую часть или к администрации учреждения с жалобами на ухудшение состояния здоровья в эти дни также не имеется. Ссылки административного истца о том, что он заболел, в результате невыдачи ФИО2 теплой одежды по прибытию в колонию, что подтверждается решением суда по делу ...., несостоятельны, поскольку данным решением (не вступившим в законную силу) подтверждается выдача вещевого довольствия не в полном объеме, доказательств, что в результате данных обстоятельств он заболел, в связи с чем нуждался в постельном режиме, не содержит, в объяснениях от <...> г. на данные обстоятельства ФИО2 не ссылается.
Напротив, из справки медицинской части ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. следует, что ФИО2 с 6 по <...> г. в медицинскую часть не обращался, медицинских ограничений по выполнению мероприятий согласно распорядку дня, не имеет.
Таким образом, выводы ФИО2 о то, что он нуждался в постельном режиме, основаны на предположениях, что не отвечает требованиям статей 59 и 61 КАС РФ.
Ходатайство ФИО2 об истребовании видеоматериалов по факту нарушения, имевшего место <...> г., судом отклоняется, поскольку нахождение на спальном месте осужденным не оспаривается, соответственно доказательством, подтверждающим состояние здоровья осужденного, являться не может. Также подлежит отклонению ходатайство административного истца об истребовании информации о приеме осужденных в медицинской части колонии <...> г., поскольку из имеющейся справки медицинской части следует, что ФИО2 каких-либо медицинских ограничений по выполнению мероприятий согласно распорядку дня не имеет.
Согласно пункту 54 ПВР получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения (далее ИУ). С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения (пункт 58 ПВР).
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные, в том числе суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат (пункт 58 ПРВ).
Действительно, почтовая корреспонденция, адресованная в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежит, однако, в соответствии с пунктом 54 ПВР отправка писем осужденных за счет собственных средств, должна осуществляться только через администрацию исправительного учреждения, соответственно в действиях ФИО2, ознакомленного с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, и передавшего осужденному ФИО1 в обход администрации колонии письмо с нарушением установленного в режимном объекте порядка отправки почтовой корреспонденции, имеются нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Дисциплинарные взыскания наложены с учетом конкретных обстоятельств и в пределах представленных сотрудникам администрации полномочий, по результатам соответствующих проверок, в установленный срок, приняты решения о наложении взысканий. Административному истцу представлялось право на дачу объяснений, которым он воспользовался. Таким образом, совокупность условий, как несоответствие оспариваемых действий должностных лиц исправительного учреждения требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.
При таких обстоятельствах, поскольку действия должностных лиц ФКУ ИК-8 ФСИН России по Республике Коми соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, нарушения прав и законных интересов административного истца по делу не установлено, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Административное исковое заявление о незаконности действий по наложению дисциплинарных взысканий, имевших место в <...> г. года и <...> г. года, направлено в суд <...> г., то есть установленный трехмесячный срок для обращения в суд ФИО2 был пропущен срок, в отсутствие каких-либо доводов об уважительности причин пропуска административным истцом процессуального срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми Саранче А.Е., ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 и ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц администрации исправительного учреждения по наложению дисциплинарных взысканий <...> г. (устный выговор) и <...> г. (выговор) с их последующей отменой.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 1 февраля 2023 года.
Судья- М.О. Никулин