Дело № 2-279/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Пашковой Н.И.,
при секретаре с/з Коротовой А.Л.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-279/2023 по исковому заявлению Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, в связи с расторжением социального контракта, -
установил:
ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта в сумме 250 000 рублей. Требования мотивированы тем, что 31.05.2022 между ОБУ «Центр социальной защиты населения в г. Ельце» и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, в соответствие с которым ей были перечислены денежные средства в сумме 250 000 рублей для целей осуществления предпринимательской деятельности. Однако в нарушение контракта ответчиком не были предоставлены отчетные документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, и о ведении деятельности. Специалистами центра в адрес ответчика направлялось уведомление о досрочном расторжении социального контракта и возврате денежных средств, которые ею до настоящего времени не возвращены.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом своевременно и надлежащим образом, конверт с вложением судебного извещения, направленный в ее адрес, возвращен отделением почтовой связи с отметкой «Истек срок хранения», что судом расценивается как отказ от получения судебного извещения, и надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь ст. 117, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
Представитель истца ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия. (п.1) Единовременное социальное пособие: в размере до 250 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. (п.2).
Согласно п. 1 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» назначение социального пособия на поиск работы, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на преодоление трудной жизненной ситуации производится при обращении заявителя.
При наличии у заявителя одновременно права на обращение за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта по нескольким направлениям реализация данного права осуществляется по одному из них по выбору заявителя.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, на поиск работы предоставляется однократно по каждому направлению.
Согласно п. 5 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев. Срок социального контракта также может быть продлен в случае предоставления получателем сведений о длительной болезни (более месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу абз. 2 ч. 8 ст. 4.3. Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренной программой социальной адаптации.
Подпунктом 4 п. 6 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» установлено, что социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по не уважительным причинам.
Пунктом 8 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» определено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.
Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также досрочно расторгает с таким заявителем социальный контракт.
В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления органом социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.
Исходя из смысла и содержания указанных норм, полученная на основании вышеуказанного закона социальная выплата должна быть использована на цели определенные социальным контрактом, а также на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае нарушения получателем выплаты этих условий социальный контракт подлежит расторжению в одностороннем порядке, а социальная выплата возврату не позднее 30 календарных дней со дня направления учреждением социальной защиты населения по месту жительства уведомления получателю выплаты.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В ст. 309 ГК РФ указывается, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановлением Администрации Липецкой области от 21.09.2021 № 374 ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» реорганизован в форме присоединения к нему ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Ельцу» в срок до 20.12.2021.
Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 обратилась в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.
31.05.2022 ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» было принято решение №139, которым ФИО2 была назначена государственная социальная помощь в виде социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.
31.05.2022 ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» заключило с ответчиком социальный контракт в соответствие Законом Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи».
В соответствии с п. 3.1 социального контракта Центр социальной защиты населения перечислил ФИО2 250 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №9492 от 07.06.2022, реестром №2313 от 07.06.2022.
Согласно программы социальной адаптации и бизнес-плану по открытию собственного дела, ответчик должен был открыть предпринимательскую деятельность по виду деятельности 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» и представить в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт приобретения крупного рогатого скота и кормов для осуществления данной предпринимательской деятельности на сумму 250 000 рублей, а также предоставить отчеты об осуществлении данной деятельности и выполнить иные обязанности предусмотренные программой.
Как следует из содержания искового заявления, программы социальной адаптации момента заключения социального контракта и по настоящее время ФИО2 не представила в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на общую сумму 250 000 рублей, и о ведении деятельности, обусловленной программой.
Ответчиком в ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» была представлена расписка от 23.06.2022, согласно которой ею у ФИО4 была куплена дойная корова и 200 кг. фуражного зерна на общую сумму 102 000 рублей.
При изложенных обстоятельствах нельзя признать, что представленный ответчиком в адрес истца документ подтверждает факт приобретения крупного рогатого скота и кормов на всю сумму предоставленной ей социальной помощи в целях исполнения социального контракта. Кроме того, ею не предоставлены отчеты об осуществлении предпринимательской деятельности, начиная с июня 2022 года.
Пунктом 5.3 социального контракт установлено, что он досрочно расторгается в одностороннем порядке учреждением социальной защиты населения в случае невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации.
Решением комиссии ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» филиал №19 по городу Ельцу от 10.11.2022 №139/1 с ФИО2 был досрочно в одностороннем порядке расторгнут социальный контракт, в связи с невыполнением им мероприятий социальной адаптации и не предоставлением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств по социальному контракту на сумму 148 000 рублей.
Ответчику направлялось уведомление №2396 от 24.10.2022 о предоставлении документов, подтверждающих факт ежемесячного выполнения мероприятий программы социальной адаптации с июля по октябрь 2022 года и целевое расходование денежных средств, полученных по социальному контракту, а также о досрочном расторжении социального контракта и возврате полученной по нему суммы. Доказательств его исполнения суду не представлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Поскольку иск подлежит удовлетворению, то уплаченная государственная пошлина в сумме 5700 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО2 (ИНН №***), в пользу Областного Бюджетного Учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 250 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 5 700 рублей, а всего 255 700 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей.
Разъяснить ответчику ФИО2, что она вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Н.И. Пашкова
Заочное решение в окончательной форме принято 17 февраля 2023 года.