УИД 04RS0021-01-2025-003527-89
№ 2-1831/25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 июля 2025 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,
при секретаре Потёмкиной К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДармаеваБаиржапаСамбуевича к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Республике Бурятия о признании незаконным решения в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, ФИО4 просит признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия поставить на учет истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в порядке очередности.
При этом, указав, что на дату подачи рапорта о постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий истец был зарегистрирован по адресу .... Данная квартира не является его имуществом, по закону она принадлежит гр. ФИО13. Родственником или членом моей семьи, она мне не приходится, является женой дяди. Дядя заявителя, не был членом семьи истца. Сам, по себе факт родства не подтверждает принадлежность к одной семье, а площадь принадлежащего ФИО14 не должна учитываться в уровне жилищной обеспеченности ФИО4
Определениями суда в качестве третьих лиц привлечены УФСИН по Республике Бурятия, несовершеннолетние ФИО8, ФИО9, ФИО10.
В судебное заседание не явился истец ФИО4, действующий также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещен, уважительность причины неявки неизвестна, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в суд не явился, направил заявление об отложении судебного заседания, ввиду отсутствия доказательств уважительности причин его неявки, судом в удовлетворении ходатайства отказано. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебном заседании представители ответчика по доверенностям ФИО6 и ФИО7, действующая также по доверенности в интересах третьего лица УФСИН России по Республике Бурятия, исковые требования не признали и суду пояснили, что действительно истец был снят с очереди нуждающихся в жилье в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет согласно п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Поскольку истец был обеспечен жилой площадью на одного члена семьи свыше 7кв.м. Просят в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст.30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период спорный правоотношений, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
В соответствии со ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Согласно пунктам 12 - 14 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 для принятия на учет гражданином подается заявление, к которому прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Аналогичные положения были установлены и постановлением Совета Министров Бурятской АССР и Совета Профсоюзов Бурятской АССР от 20.02.1987 № 48 «О внесении изменений и дополнений в правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР».
Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Судом установлено, что истец ФИО4 проходил службу в органах УФСИН России по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 по месту службы в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Республике Бурятия был поставлен на учет на получение жилого помещения.
Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с очереди нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет согласно п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
Проверяя довод о незаконности данного решения жилищной комиссии, суд пришел к следующему.
Так, согласно пункта 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров- автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Таким образом, ЖК РСФСР не связывал определение обеспеченности гражданина жилым помещением с наличием у него права собственности на жилую площадь. Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по ЖК РСФСР, в том числе условие обеспеченности ниже учетной нормы, едины, как для собственников жилья, так и граждан, не имеющих жилья в собственности.
Так, согласно пункту 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР по состоянию на 01.01.1987, утвержденных постановлением Совета министров Бурятской АССР и Советом профсоюзов Бурятской АССР от 20.02.1987 № 48 «О внесении изменений и дополнений в правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР» ( далее – Правила №48) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 и менее квадратных метров жилой площади.
При этом на учет для улучшения жилищных условий принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. ( п. 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР по состоянию на 01.01.1987).
Судом установлено, что на момент постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ - истец ФИО4 проживал по адресу:..., имел регистрацию по адресу: ....
Из пояснений истца ФИО4 на подготовке следует, что переехав в г.Улан-Удэ, стал проживать у своего дяди ФИО15 адресу:..., трудоустроился в СИЗО-1. С целью трудоустройства был зарегистрирован по адресу: ... – в квартире тети ФИО16 – супруги его дяди ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ проживал с гражданской супругой в ..., снимал жилье у брата супруги. В ДД.ММ.ГГГГ году переехал в с..., где также снимал жилье у родственников жены до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года с женой и детьми переехал в Иркутскую область. В собственности не он, ни члены его семьи жилье не имели и не имеют до настоящего времени.
На момент постановки на учет квартира, в которой был зарегистрирован истец - ... принадлежала на праве собственности ФИО17, жилая площадь квартиры составляет 26.7 кв.м. Согласно копии домовой (поквартирной) карточке всего в квартире было зарегистрировано 2 человека: собственник ФИО18 и истец ДармаевB.C..
Согласно представленного ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу:... имело жилую площадь – 45,2 кв.м., было предоставлено ФИО20. с составом семьи жена - ФИО19.
В личном деле имеется договор краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: ..., заключенный между ФИО4 и ФИО3
Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: ... проживало 4 человека ( дядя ФИО3, тетя ФИО21, брат ФИО8, истец ФИО2.
Акт проверки жилищных условий по месту регистрации на дату подачи рапорта отсутствует.
Жилая площадь квартиры на ... составляет 45,2 кв.м., следовательно, на одного человека приходилось 11,3 кв.м. жилой площади (45,2 : 4 = 11,3 кв.м.). По квартире на ... доля истца составила 22,6 кв.м. (45,2 кв.м./2). Указанные показатели превышают учетную норму 7кв.м на одного человека.
В связи с чем, основания для признания незаконным решения о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствуют, поскольку на момент постановки на учет истец был обеспечен жилой площадью исходя из действующего на тот момент норматива.
Проверяя довод истца о том, что он не является членом семьи собственника ФИО22, и площадь ее квартиры не подлежит учету для расчета его нуждаемости, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 127 Жилищного кодекса РСФСР ( действовавший на момент постановки на учет), члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры.
В соответствии с положениями статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Таким образом, учитывая, что истец ФИО4 проживал совместно с дядей и собственником ФИО23, вел с ними общее хозяйство, соответственно истец на момент постановки на учет являлся членом семьи собственника ФИО24.
В связи с изложенным, суд соглашается с доводом стороны ответчика о том, что поскольку истец был зарегистрирован по адресу: ..., соглашение о пользовании данным жилым помещением с собственниками не заключалось, ФИО4 был зарегистрирован по данному адресу как член семьи собственника жилого помещения и имел право пользования жилыми помещениями.
Истец не предоставил соответствующие доказательства в обоснование невозможности проживания по месту регистрации, проживание в съемном жилье вызвано его желанием проживать не по адресу регистрации, и не в связи с нуждаемостью и имеющимися препятствиями вселения и проживания в предоставленной ему в пользование жилом помещении.
Согласно пункта 12 Правил № 48 для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Как видно из учетного дела ФИО4 истцом при постановке на учет не были представлены установленные на то период документы, а именно: выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета.
Таким образом, по состоянию на момент подачи рапорта истцом не были представлены надлежащие документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося, а также подтверждающие обеспеченность истца менее установленной учетной нормы, необходимую для решения вопроса о постановке гражданина в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, что должно было явится основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В связи с чем, суд считает доказанным факт неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет ФИО4.
Поскольку принятие истца на учет нуждающихся и включение в списки нуждающихся произведено в нарушение действующего законодательства, что правомерно послужило основанием к принятию жилищной комиссией ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Республике Бурятия решения о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконным решение жилищно-бытовой комиссии в части исключения истца из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обязании поставить на учет истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в порядке очередности.
Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ДармаеваБаиржапаСамбуевича к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Республике Бурятия (ИНН <***>) о признании незаконным решения в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 21.07.2025 года.
Судья: п/п ФИО1