Дело № 2а-1860/2023
УИД 24RS0048-01-2022-008248-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при секретаре Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий сотрудников ИУФИЦ незаконными. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ИЦ в приказном тоне заставил его мыть туалет, однако в ИЦ есть женщина (обслуживающий персонал), которая занимается уборкой и мытьем в здании центра, получает заработную плату, сотрудники неоднократно, таким образом, унижали его, заставляли делать чужую работу. Мытье туалетов не входит в благоустройство территории ИЦ.
Определением Советского районного суда г.Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Определением Советского районного суда г.Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5
Определением Советского районного суда г.Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что в благоустройство зданий и прилегающих территорий не входит уборка туалета, в старом ПВР не было указание на уборку помещений.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с ПВР имеется требование о выполнении работ по облагораживаю прилегающих территорий, кроме того, осужденные обязаны выполнять поручения начальника, или лица его замещающего. Определённого лица для уборки помещений фактически не предусмотрено, представлена должностная инструкция подсобного рабочего, его обязанности обширны. Имеется график уборки, привлекаются к труду согласно графику, права этим не нарушаются.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
Согласно части 7.1 статьи 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В соответствии ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 329 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (действующие в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 15 главы 4 которых установлено, что осужденные обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Осужденному ФИО1 в соответствии с графиком привлечения осужденных ИУФИЦ к работам без оплаты труда в соответствии со ст. 60.4 УИК РФ на май 2022, установлена очередность выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории, к выполнению которых он привлекался, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в виде категории работы ФИО1 определена уборка санузлов ИУФИЦ, что не оспаривалось представителем ответчика.
Довод истца о том, что его права нарушены, поскольку в благоустройство зданий не входит мытье туалетов, суд отклоняет как основанный на неверном толковании норм права.
Закрепленный уголовно-исполнительным законодательством статус осужденных предполагает, в частности, необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил, создающих основу для установления обязанности осужденных по обеспечению надлежащего порядка, в том числе по соблюдению правил санитарии и гигиены, в местах их проживания и работы. Обеспечение этих правил предполагает обязательность выполнения осужденными работ, связанных с благоустройством мест отбывания ими наказания, которые, не могут расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку работы общинного характера, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, считаются их обычными гражданскими обязанностями.
Привлечение осужденных в установленном законом порядке к такого рода работам не может расцениваться как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (часть 2 статьи 9 УИК РФ) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно полезному труду.
Уборка помещения санузла, в данном случае, направлена на соблюдение правил санитарии и гигиены на территории исправительного центра, относится к видам работ по благоустройству.
Материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям (состоянию здоровья) не мог выполнять порученную работу и был от нее освобожден. Также не представлено доказательств необходимости брать из своей комнаты инвентарь для уборки, из пояснений ответчиков следует, что в каждом санузле имеется инвентарь.
Довод истца о том, что указанные работы подлежат выполнению подсобным рабочим бригады обслуживающего персонала, опровергается представленной в материалы дела должностной инструкцией, в которой приведены обязанности подсобного рабочего, в круг которых не входит уборка помещений санузлов.
Свидетельский акт осужденных, которые подтвердили доводы административного истца, суд оценивает в совокупности с исследованными по делу доказательствами, и приходит к выводу, что акт не содержат сведений, свидетельствующих о незаконности действий ответчиков, а лишь повторяют доводы административного истца.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании действий сотрудников ИУФИЦ незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 об оспаривании действий, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик