Решение по делу № 2А-494/2022 от 27.10.2022 | Ловозерский районный суд (Мурманская область)

Дело № 2а-494/2022

Мотивированное решение составлено 27 октября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Попове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование, что рассмотрев: материалы исполнительных производств №-ИП, №, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, возбужденные на основании исполнительных документов: постановлений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга: 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОГИБДД Мо МВД России "Оленегорский", предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15 000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15 000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОГИБДД МО МВД России "Оленегорский", предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ловозерским районным судом, предмет исполнения: моральный вред (за исключением вреда от преступления), сумма долга 3300 рублей, взыскатель ФИО6; в отношении должника ФИО1 в пользу вышеуказанных взыскателей, на общую сумму 36 600 рублей установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, и не представил сведений об уважительных причинах их неисполнения. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, не проживает. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление об исполнительном розыске, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о заведении разыскного дела. Просил установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Должник ФИО1 и представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, ОГИБДД МО МВД России "Оленегорский", ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску, ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району, заинтересованное лицо ФИО6 извещались о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, возражений и пояснений по заявленным требованиям не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Заинтересованное лицо ФИО6, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку явка сторон и заинтересованных лиц судом не признавалась обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, материалы сводного исполнительного производства №-СД, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пунктами 46, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе (части 1 - 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ОГИБДД МО МВД России "Оленегорский" административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Мурманску административного штрафа в размере 800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 морального вреда, как самостоятельного требования, в размере 3 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ОГИБДД МО МВД России "Оленегорский" административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное по должнику исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области административного штрафа в размере 500 рублей (по делу №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> административного штрафа в размере 500 рублей (по делу №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ловозерского района УФССП по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №№-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединены к сводному исполнительному производству №-СД.

Материалами дела также установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику, он извещался о возбуждении в отношении него исполнительных производств, которые были объединены в сводное исполнительное производство в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела и материалов сводного исполнительного производства №-СД следует, что задолженность по исполнительным производствам ответчик не выплачивает, какого-либо имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в ходе совершения исполнительских действий не установлено, размер задолженности по сводному исполнительному производству составляет 36 600 рублей, из которых 33 300 рублей по исполнительным документам несудебных органов.

В связи неустановлением местонахождения ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен исполнительный розыск должника, принятые меры по которому в настоящее время результатов не принесли.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мончегорска УФССП по Мурманской области вынесено постановление о заведении в отношении ФИО1 разыскного дела.

На момент рассмотрения дела сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительных документов в материалах сводного исполнительного производства не имеется, и суду таковые не представлены.

Исходя из изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования, при этом им не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами, имущество должника за счет которого возможно исполнение требований исполнительных документов не установлено, а сам должник объявлен в розыск, суд находит требования истца о принятии к нему мер, направленных на понуждение к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, законными и обоснованными.

Учитывая положения ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, СНИЛС №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Л. Кувшинов