РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июня 2022 года город Узловая
Узловский районного суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафроновой И.М.,
при секретаре Ежовой Е.В.,
с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-800/2022 по административному заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил :
Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным заявлением, указав, что с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, был осуществлен мониторинг сети «Интернет». В ходе мониторинга выявлена страница сайта с доменным именем <данные изъяты>, на которой размещено предложение о незаконной реализации медицинских справок, в том числе, листков нетрудоспособности (больничных листков), порядок выдачи которых установлен Федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Минздравсоцразвития. Ресурсы сайта носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Ограничения на передачу содержащейся на сайте информации, а также на её копирование и распространение отсутствует. Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия для совершения противоправных действий, запрещенных УК РФ.
Ссылаясь на положения Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указал, что размещенная на вышеуказанном сайте информация может способствовать совершению преступлений и является запрещенной.
На основании изложенного истец просит суд: признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено; решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений об указателе страницы этого сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Шайкина Е.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при рассмотрении иска полагалась на усмотрение суда.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона №149-ФЗ).
На основании ст.9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.п.1,2,6 ст.3 вышеуказанного Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.
Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.5 ст.15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст.15.1)
В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из акта мониторинга сети «Интернет» от 29.04.2022, проведенного помощником Узловского межрайонного прокурора с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу: <данные изъяты> размещена информация о приобретении за денежные средства медицинских справок. Ресурсы сайта носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Ограничения на передачу содержащейся на сайте информации, а также на её копирование и распространение отсутствует.
Правовые основы выдачи медицинским организациями справок в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
В соответствии со ст. 78 указанного закона, медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно положениям Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденных приказом Минздрава России от 14.09.2020 №72н, зарегистрированного в Минюсте России 04.12.2020 №61261, справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами – специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании, лечении гражданина на основании записей медицинской документацией гражданина либо по результатам медицинского обследования, в случаях если проведение такого обследования необходимо.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено оформление, выдача и получение справок медицинской организации за плату без участия лица, получающего справку.
Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.
Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.
Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.
Размещенный на сайте: <данные изъяты> в свободном доступе материал направлен на введение в заблуждение неограниченного круга лиц относительно допустимости приобретения медицинских документов и использования их в последующем в нарушение требования законодательства РФ, что способствует совершению преступлений.
Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе указанная информация о деятельности, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность, исходя из вышеуказанных правовых положений, является запрещенной информацией.
Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: <данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228, 175-180 КАС РФ, суд
решил :
административное заявление Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: https://sprawkaonline.24med.space/product-category/prochie/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Сафронова