Решение по делу № 2-3102/2025 от 21.05.2025

Мотивированное решение

изготовлено 21 мая 2025 года

№ 2-3102/2025

50RS0035-01-2025-002521-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года

Подольский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи ФИО13

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> <адрес> к ФИО1 о выселении и по встречному иску ФИО1 к <данные изъяты> <адрес> о признании незаконными распоряжения, обязании совершить действия,-

Установил:

<данные изъяты> обратился в суд с иском к ФИО18 просит выселить ФИО17 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

<данные изъяты> тем, что на основании распоряжения ДД.ММ.ГГГГ фонда <адрес> ФИО1 предоставлено жилое помещение. Распоряжением ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор найма от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут. Кроме того, распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО14 снята с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду того, что семья ФИО12, в лице ФИО7 является собственником объектов недвижимого имущества жилого значения. Ответчику на основании претензии предложено освободить занимаемое жилое помещение. До момента подачи искового заявления о расторжении договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес> и выселении нанимателя из жилого помещения, вышеуказанная претензия, осталась без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением к <данные изъяты> <адрес> в котором просит:

- признать незаконным и отменить распоряжение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с жилищного учета;

- обязать Департамент городского имущества <адрес> восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет и номера очередности;

- признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу распоряжения <данные изъяты> фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № с сохранением за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес> от 07.07.2011г. №.

Свои требования истец по встречному исковому заявлению мотивирует тем, что <данные изъяты> <адрес> не имел права собственным распоряжением признавать ФИО1 утратившей права пользования жилым помещением, равно как и не имел права на одностороннее расторжение договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку расторжение договора имеет место только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором, а признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением только в случаях предусмотренных законом.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску - <данные изъяты> <адрес>, представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному исковому заявлению – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, явилась представитель по доверенности ФИО5, которая поддержала встречные исковые требования, возражала против удовлетворения первоначальных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, находит первоначальные исковые требования подлежащими отклонению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее:

На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> (далее - распоряжение ДЖПиЖФ) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по договору найма жилого помещения бездотационном доме жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в дополнение к занимаемому жилому помещению без снятия с жилищного учета.

Распоряжением Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №О предоставлении ФИО1 (на семью из двух человек) жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес> в дополнение занимаемому жилому помещению без снятия с жилищного учета» утратило силу.

Распоряжением Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № договор найма от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО12 (ФИО1, ФИО6, ФИО7) снята с жилищного учета «дающихся в улучшении жилищных условий, ввиду того, что семья ФИО12, в лице ФИО7 является собственником объектов недвижимого имущества жилого значения:

- общей площадью 38,7 кв. м. по адресу: <адрес>;

- общей площадью 41,8 кв. м. по адресу: <адрес>.

Ответчику на основании претензии от ДД.ММ.ГГГГ № предложено освободить занимаемое жилое помещение, однако претензия осталась без удовлетворения.

Ответчиком в подтверждении своих доводов представлены следующие документы: распоряжение <данные изъяты> фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 (на семью их двух человек) жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес> в дополнение к занимаемому тому помещению без снятия с жилищного учета» (л.д.5-6), договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10), распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), письмо <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх-№ (л.д.12), распоряжение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета (л.д.13), письмо <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-15), претензия <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика (л.д.16), акт Департамента городского имущества <адрес> осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.22-25), единый жилищный документ по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.26-34), сведения о смерти ФИО8 (л.д.35-40), паспорт ФИО1 (л.д.41), справка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> об отсутвии регистрации в спорной квартире (л.д.42).

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 не согласна с иском, считает заявленные требования не законными и не подлежащими удовлетворению, о чем представила в суд возражения на исковое заявление (л.д.67-76), в которых поясняет следующее:

ФИО1 считает распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 13.01.2025 № 2828 незаконным. В качестве оснований для снятия с жилищного учета в распоряжении приводятся Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» и утрата ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно Постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» в перечень решений, которые принимает Департамент в силу своей компетенции не входит принятие решений о расторжении договора найма жилых помещений и о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Иных ссылок, кроме как на Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», распоряжение не содержит.

Также, распоряжение не содержит оснований, по которым ФИО1 по мнению Департамента утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В связи с чем данное распоряжение является не обоснованным.

ФИО1 считает распоряжение ДЖП и ЖФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным.

Согласно распоряжению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., с семьей из 3-х человек (она, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр. - мать, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. - дочь) с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело №, категория учета «общие основания». ФИО1 зарегистрирована в двух приватизированных комнатах № и №, на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ. № -№ площадью жилого помещения 34,4 кв.м., жилой площадью 22,6 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 51,2 кв.м, жилой площадью 33,6 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>. Собственниками являются ФИО7, ФИО8, ФИО1

Из распоряжения следует, что ФИО7 имеет на праве собственности квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 38,7 кв.м. и квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 41,8 кв.м.

На основании распоряжения ДЖП и ЖФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -71ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее дочери ФИО8 предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в бездотационном доме жилищного фонда <адрес> по адресу: <адрес>, без снятия с жилищного учета (л.д. 5-9).

ФИО1 выехала вместе со своей дочерью ФИО8 на постоянное место жительства в предоставленное жилое помещение в бездотационном доме по адресу: <адрес>, в котором она проживала вместе с дочерью ФИО8 постоянно с момента предоставления. С даты ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО8 погибла в автоаварии, ФИО1 проживает в данной квартире одна.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого распоряжения ФИО1 с ФИО7 не проживали совместно.

Квартиры по адресу: <адрес>, со ссылкой на которые обосновано оспариваемое распоряжение ДГИ <адрес>, приобретены ФИО7 после того как ФИО1 стала постоянно проживать отдельно от своей матери в предоставленной ей (ФИО1) квартиры в бездотационном доме, право пользования квартирами в <адрес> ФИО1 никогда не имела и на указанные квартиры никогда не претендовала.

Приобретение ФИО7 в собственность двух квартир в <адрес> не свидетельствует об улучшении жилищных условий ФИО1

В связи с чем, у ДГИ <адрес> при вынесении оспариваемого распоряжения, отсутствовали предусмотренные законом основания для того, чтобы учитывать жилую площадь ФИО7 при расчете уровня обеспеченности ФИО1 применительно к нормам жилищного права.

Помимо этого, квартиры по адресу: <адрес> не могут быть учтены при определении обеспеченности площадью жилого помещения, поскольку они приобретены ФИО7 незаконно и выбыли из ее владения в 2014 году.

Согласно приговору <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО7 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Одним из потерпевших по делу является ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> суда установлены обстоятельства виновности ФИО7 в противоправных действиях с квартирой, принадлежащей ФИО9, на деньги от продажи которой, ФИО7 незаконно приобрела в собственность квартиры в <адрес>.

Определением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение между ФИО9 и ФИО7, по условиям которого за ФИО9 признано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> квартиру по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО7 на указанные квартиры прекращено.

Из текста определения суда следует, что ФИО9 зарегистрировал брак с ФИО7 после непродолжительного знакомства, она склонила его к продаже, принадлежащей ему квартиры в <адрес>, на вырученные от продажи денежные средства приобрела две квартиры в <адрес>, зарегистрировав необоснованно право собственности на своё имя.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак ФИО9 с ФИО7, зарегистрированный <данные изъяты> <адрес> (актовая запись №), ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным ввиду его фиктивности.

Из содержания указанного решения следует, что ФИО9 и ФИО15 не создавали семью и не проживали совместно, не приобретали совместное имущество, напротив, после продажи от имени ФИО9 принадлежащей ему на праве собственности квартиры в <адрес>, он не приобрел какое-либо жилое помещение, не был зарегистрирован по месту жительства, являясь инвалидом нуждался в помощи органов социальной защиты, вынужден был принимать помощь посторонних лип. Тогда же как ФИО11, продав от имени ФИО9 принадлежавшую ему квартиру в <адрес>, распорядилась денежными средствами от продажи на свое усмотрение, приобретя на свое имя две квартиры в <адрес>, в одной из которых зарегистрировалась по месту жительства. Решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признана утратившей права пользования жилым помещением в <адрес> и выселена из жилого помещения.

Таким образом, поскольку квартиры по адресу: <адрес> не могут быть учтены при определении обеспеченности площадью жилого помещения, и как следствие изменений в жилищных условиях ФИО1 в результате которых были бы утрачены основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, на момент снятия с жилищного учета не произошло, площадью жилых помещений по норме предоставления ФИО1 не обеспечена, при этом иных предусмотренных законом оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий оспариваемое распоряжение ДЖП и ЖФ не содержит, то распоряжение ДЖП и ЖФ <адрес> от 27.01.2014г. № У51-863 является незаконным.

В обосновании своих доводов ответчиком представлены следующие документы: определение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.77), решения <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делам №, № (л.д.78-81), решение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.82-83), решение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-85), заочное решение Таганского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.86-87), удостоверение о захоронении № (л.д.89-91).

<данные изъяты> <адрес> в ответ на запрос суда сообщил, что приговор от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу в отношении ФИО7, осужденной за совершений преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ, в законную силу не вступил, обжалуется в апелляционном порядке (л.д.122).

Департамент городского имущества <адрес> просит о применении пропуска срока исковой давности к встречным исковым требованиям.

ФИО1 представлены возражения относительно применения срока исковой давности (л.д.128), в которых она поясняет следующее:

В данном случае течение срока исковой давности началось с момента, когда ФИО1 узнала о нарушении своих прав, заключающемся в лишении ее права на жилище по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил ФИО1 письмо №-(0)-1 с предложением выкупить жилое помещение по адресу: <адрес>, даже после того, как письмом от 10.03.2022г. № ДГИ-И-15581/22 посчитал, что договор найма подлежит расторжению (л.д. 14-15).

Также ФИО1 выдано информационное письмо о выкупе жилых помещений в рамках постановления Правительства Москвы от 21.09.2016г. № 588-ПП (в редакции 12.12.2023), из которого следует, что подать заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи можно до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ФИО1 считала, что с момента заключения договора найма и по ДД.ММ.ГГГГ у нее есть право на выкуп квартиры по адресу: <адрес>.

Исков о расторжении договора найма к ней не заявлялось несмотря на то, ДД.ММ.ГГГГ она была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, о котором она не знала.

В связи с указанными выше действиями Департамента, равно как и его бездействиями, ФИО1 считала, что за ней сохраняется право на проживание в квартире по адресу: <адрес>.

Только после обращения Департамента в суд с настоящим иском, ФИО1 узнала о нарушении своих прав на жилое помещение. Иск она получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Представитель истца представил в суд следующие документы в обосновании своей позиции по делу: выписка из карточки постановки на учет в отношении ФИО7 (л.д.135-146).

При разрешении заявленных исковых требований суд исходил из следующего.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч.1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с ч.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 687 ГК РФ, наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояниям других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с п. 5.3. Договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий договор подлежит расторжению по инициативе Наймодателя в случаях:

- появления установленных законодательством оснований для снятия Нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий либо с учета нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в случае, если гражданин состоит на жилищном учете (п.5.3.1.),

- невнесения нанимателем платы за пользование жилым помещением (платы за наем) более двух раз по истечении установленного договором срока платежа, а также платы за жилищно-коммунальные услуги и (или) за содержание и ремонт в соответствии с договором, заключенным с управляющей организацией (п.5.3.2.),

- разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или граждан, постоянно проживавших с нанимателем (п.5.3.3.),

- незаконного вселения в жилое помещение иных лиц, не указанных в договоре. Право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, к которым договор найма не относится (п.1 I постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 02.06.2022 N 23-П разъяснил, что наймодатель может расторгнуть договор и без обращения в суд, но только при условии, что договор найма — краткосрочный.

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № краткосрочным не является, по его условиям односторонний отказ наймодателя от исполнения договора не предусмотрен.

Таким образом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконно, принято с нарушением Закона, равно как и одностороннее расторжение договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку расторжение договора имеет место только в случаях, прямо предусмотренных Законом или договором, а признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением только в случаях предусмотренных Законом.

Гражданское законодательство не предусматривает в качестве основания расторжения договора найма жилого помещения, такое обстоятельство, как вынесение наймодателем распоряжения о расторжении договора найма. Гражданское и жилищное законодательство не предусматривает в качестве основания признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, такое обстоятельство, как вынесение наймодателем распоряжения о признании нанимателя утратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.П.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

И поскольку, в данном случае, расторжение договора найма во внесудебном порядке не влечет юридических последствий, то ФИО1 не может быть выселена из жилого помещения.

Кроме того, согласно ч.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч.4 ст.1 ГК РФ).

Действия Департамента по вынесению распоряжения, которым с ФИО1 в одностороннем порядке расторгнут договор найма жилого помещения, а также которым ФИО1 признана утратившей права пользования жилым помещением, являются не законными и не обоснованными и не соответствуют действующему законодательству и условиям заключенного с ФИО1 договора найма, и также нарушают конституционное право ФИО1 на жилище.

Согласно распоряжению ДЖП и ЖФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 с семьей из трех человек (она, ФИО1, ФИО8) снята с жилищного учета (л.д. 13).

Согласно распоряжению ФИО1, 1977г.р., с семьей из 3-х человек (она, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ - мать, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. - дочь) ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело №, категория учета «общие основания». ФИО1 зарегистрирована в двух приватизированных комнатах № и №, на основании договора передачи от 15.02.2010г. № -VI1201 площадью жилого помещения 34,4 кв.м., жилой площадью 22,6 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 51,2 кв.м., жилой площадью 33,6 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>. Собственниками являются ФИО7, ФИО8, ФИО1

В качестве оснований для снятия с жилищного учета приводятся положения п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.2 ч.1 ст. 15, ч.5 ст. 16, ст. 20 Закона г. Москвы N 29.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливались ст. 29 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РФ граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерньгх действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон г. Москвы N 29) норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно положениям ст. 14 Закона г. Москвы N 29 право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы: 1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; 2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно п.2 ч.1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Согласно ч.5 ст. 16 Закона г. Москвы N 29 при выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 20 Закона г. Москвы N 29 жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

При обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений может превышать размер, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч.2).

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (ч.3).

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав граждан, состоящих на жилищном учете, включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению (ч.4).

Жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру площадью жилого помещения не более чем 40 квадратных метров, если иное не предусмотрено иными законами города Москвы (ч.5).

Вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем:

2) на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров;

3) на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, - двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров.

В силу ч.2 ст. 1 Закона г. Москвы N29 к членам семьи заявителя (то есть лица, претендующего на улучшение жилищных условий) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. «а» п. 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года N 1655-0 подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в их взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданин снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Только после обращения Департамента в суд с настоящим иском, ФИО1 узнала о нарушении своих прав на жилое помещение. Иск она получила ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем основания для применения срока исковой давности отсутствуют. Более того, материалы дела не содержат подтверждения направления указанный распоряжений.

В соответствии с частями 2 и 4 ст. 61 ГПК РФ, исходя из содержания судебных актов, принятых в отношении квартир по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, жилищные условия ФИО10 не изменились.

Таким образом, поскольку квартиры по адресу: <адрес> не могут быть учтены при определении обеспеченности площадью жилого помещения, и как следствие изменений в жилищных условиях ФИО1 в результате которых были бы утрачены основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, на момент снятия с жилищного учета не произошло, площадью жилых помещений по норме предоставления ФИО1 не обеспечена, при этом иных предусмотренных законом оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий оспариваемое распоряжение ДЖП и ЖФ не содержит, то распоряжение ДЖП и ЖФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № является незаконным.

При таких обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, определяющих основополагающие принципы исполнения гражданско-правовых обязательств и способы защиты гражданских прав, дав оценку обстоятельствам, входящим в предмет доказывания, и доказательствам, подтверждающим юридически значимые обстоятельства, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет встречные исковые требования в полном объеме и признает незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с жилищного учета, в связи с чем обязывает <данные изъяты> <адрес> восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет и номера очередности, а также признает незаконным распоряжение Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с сохранением за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В удовлетворении первоначальных исковых требований, суд отказывает в полном объеме, как основанные не на Законе.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> <адрес> к ФИО1 о выселении – отказать.

Встречные исковые требования - ФИО1 к <данные изъяты> <адрес> о признании незаконными распоряжения, обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о снятии с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества <адрес> восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет и номера очередности.

Признать незаконным распоряжение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу распоряжения <данные изъяты> фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с сохранением за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий ФИО16