№2-1351/2022
УИД 89RS0002-01-2022-002168-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,
при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации г.Лабытнанги о признании права на социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации города Лабытнанги о признании незаконным и отменить решения Администрации г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, с возложением обязанности выдать молодой семье в составе: ФИО1 (ДД/ММ/ГГ г.р.); ФИО1 (ДД/ММ/ГГ г.р.); ФИО1 (ДД/ММ/ГГ г.р.); ФИО1 (ДД/ММ/ГГ г.р.) свидетельство о праве на получение социальной выплаты на основании заявления от ДД/ММ/ГГ представленных документов.
В обоснование заявленных требований указано, что административными истцами подано заявление от ДД/ММ/ГГ № R/2021-03-11/638/13/15048 о включении в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы Ямала Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения н 2014-2025 годы» (далее - Программа) с целью оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения в многоквартирном доме, доме блокированной застройки или жилого дома г договорам купли-продажи. Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе утвержден Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года № 112-П (далее – Порядок). 26 марта 2021 года уполномоченным органом в сфере жилищной политики по результатам проверки документов (сведений), полученных от молодой семьи, вынесено решение о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для целей участия в окружном мероприятии. ДД/ММ/ГГ Административным истцом приобретено в собственность недвижимое имущество - земельный участок и жилой дом (далее совместно именуемые - Объект) на основании договора купли-продажи. Стоимость Объекта составила 3 000 000 (Три миллион рублей). Стоимость Объекта была оплачена за счет кредитных денежных средств по кредитному договору «ПРИОБРЕТЕНИЕ ГОТОВОГО ЖИЛЬЯ» № от ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа направил в адрес истцов уведомление о том, что они включены в сводный список семей - претендентов на получение социальных выплат в 2022 году. ДД/ММ/ГГ уполномоченным органом по результатам проверки сведений, содержащихся в документах, предоставленных ДД/ММ/ГГ молодой семьей, вынесено решение об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Основанием отказа в выдаче Свидетельства является несоответствие требованиям, указанным в подпункте «д» пункта 1.3 Порядка. Так как цель предоставленных кредитных денежных средств по кредитному договору от ДД/ММ/ГГ № не соответствует целям предоставления социальной выплаты. Полагают данный отказ в выдаче Свидетельства незаконным поскольку целью предоставленных кредитных денежных средств по кредитному договору является приобретение объектов недвижимости: жилой дом и земельный участок, который не является самостоятельным предметом залога, а лишь следует за главной вещью – жилым домом.
В судебном заседании истца ФИО1 и ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации г. Лабытнанги ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с их стороны, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Лабытнанги.
Заслушав доводы истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке, имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО1 (ДД/ММ/ГГ г.р.); ФИО1 (ДД/ММ/ГГ г.р.).
В целях реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П, на территории автономного округа Постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года № 112-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО (далее – Порядок).
Согласно п. 1.1 Порядка предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - Правила).
В соответствии с п. 1.7 Порядка участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:
а) наличие регистрации по месту жительства всех членов молодой семьи на территории автономного округа (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации);
б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет);
в) признание семьи нуждающейся в жилом помещении;
г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
На основании п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД/ММ/ГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД/ММ/ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
В силу подп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что ДД/ММ/ГГ молодой семьей ФИО8 подано заявление в Администрацию г.Лабытнанги о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы семью ФИО8, составом: супруг ФИО1, супруга ФИО1, дочь ФИО1, сын ФИО1 С указанием на то, что социальная выплата нужна для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, доме блокированной застройки или жилого дома по договору купли-продажи (л.д. 16-17).
Решением о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей участия в мероприятии Администрации г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ, семья ФИО8 составом 4 человека, признана молодой семьей нуждающейся в жилом помещении для цели участия в окружном мероприятии (л.д. 18).
ДД/ММ/ГГ ФИО1 приобрела в собственность на основании договора купли-продажи, оформленный через Дом Клик, недвижимое имущество – земельный участок и жилой дом:
- земельный участок, общей площадью 1038 кв.м, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <...> кадастровый номер: 89:09:110403:48, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;
- жилой дом, общей площадью 95.4 кв.м, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <...> кадастровый №.
Согласно п.2.1 Договора купли-продажи стоимость объекта составляет 3 000 000 руб., из них: участок 300 000 руб., ... 700 000 руб. Часть стоимости объекта покупателем оплачена за счет собственных денежных средств, оставшаяся часть оплачивается за счет денежных средств предоставленных ФИО1 и ФИО1 на приобретение объекта с неотделимыми улучшениями в соответствии с кредитным договором № от ДД/ММ/ГГ, заключенным в г. Лабытнанги банком ПАО Сбербанк (л.д. 19-21).
Как следует из кредитного договора № от ДД/ММ/ГГ заключенного между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО1, созаемщикам предоставлен кредит «приобретение готового жилья» на условиях солидарной ответственности (л.д. 22-28).
По условиям указанного кредитного договора, созаемщикам предоставлен кредит в размере 3 000 000 руб. на 240 месяцев с даты фактического предоставления.
Целями использования заемщиком кредита является приобретение объекта(ов) недвижимости: земельный участок, общей площадью 1038 кв.м, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий АО, ..., <...> кадастровый номер: №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; жилой дом, общей площадью 95.4 кв.м, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий ..., кадастровый №. Документ-основание приобретения объекта недвижимости: договор купли-продажи от ДД/ММ/ГГ.
Согласно данным отраженным в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект невидимости на здание с кадастровым номером 89:09:110403:93 и земельный участок с кадастровым номером №, расположенных по адресу: ЯНАО, ..., ..., ФИО1 является правообладателем данных объектов недвижимости на основании договора купли-продажи от ДД/ММ/ГГ (л.д.29-36).
Как следует из решения об изменении направления использования социальной выплаты молодой семьи ФИО8, утвержденного заместителем главы Администрации г.Лабытаннги ДД/ММ/ГГ, после проведения экспертизы представленных документов в соответствии с Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 г. № 112-П, принято решение об изменении направления использования социальной выплаты молодой семьи с «для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи» на «на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договору купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации» (л.д. 37).
ДД/ММ/ГГ Администрация г. Лабытнанги направила в адрес семьи ФИО8 уведомление из которого следует, что в соответствии Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного окру: от 12 февраля 2019 года № 112-П (далее - Порядок), приказом департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 сентября 2022 года № 528-ОД/Ж утверждён сводный список семей - претендентов на получение социальных выплат в 2022 году, и их семья включена в указанный список (л.д. 38).
ДД/ММ/ГГ в адрес семьи ФИО8 Администрацией г. Лабытнанги направлено решение об отказе в выдаче Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - Свидетельство). Согласно п. 6.10 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецкому автономном округе, утверждённого постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 № 112-П, отказ в выдаче Свидетельства является основанием для исключения молодой семьи из списка претендентов окружного мероприятия. При этом молодая семья исключается из списка молодых семей - участников окружного мероприятия.
Из решения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье ФИО8 следует, что исходя из представленных документов. ФИО1 согласно договору купли-продажи от ДД/ММ/ГГ приобрела в собственность недвижимое имущество - земельный участок, расположенный: Ямало-Ненецкий автономный округ, .... ... и жилой дом, расположенный на данном земельном участке, но адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, .... ..., в том числе с использованием целевых кредитных денежных средств. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.3 Порядка социальная выплата может быть направлена, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме, жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договор) участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договор), заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Таким образом, социальная выплата может быть использована только на приобретение жилого помещения.
Согласно п.п. «д» п.1.3 Порядка (в редакции, действующей на период спорных правоотношений) социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы: на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, дома блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 ЖК РФ (далее - погашение основной суммы долга и уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)).
В подтверждение своих доводов о незаконности оспариваемого решения, истцы указывают, что целью предоставленных кредитных денежных средств по Кредитному договору является приобретение объектов недвижимости: жилой дом и земельный участок, который не является самостоятельным предметом залога, а лишь следует главной вещью - жилым домом.
В соответствии с абз. 4 подп. 2 п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
В п. 1 ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, оформить право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, .... ..., без оформления права собственности на земельный участок, расположенный под ним, семья ФИО8 не имела возможности, в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанного с ним объекта.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение Заместителя главы Администрации г. Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье ФИО8, является незаконным и подлежащим отмене.
В связи с чем, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов истцов суд полагает необходимым признать семью ФИО8 в составе ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, участницей окружного мероприятия, с даты подачи заявления от ДД/ММ/ГГ, с возложением на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года №112-П.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО1 и ФИО2, удовлетворить.
Признать за молодой семьей ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, ФИО3, ДД/ММ/ГГ года рождения, ФИО4, ДД/ММ/ГГ года рождения, право на социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года №112-П.
Возложить на Администрацию г. Лабытнанги обязанность по предоставлению молодой семье ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года №112-П, на основании заявления от 16 сентября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 15 ноября 2022 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова