Постановление по делу № 5-89/2025 от 28.03.2025

копия

№ 5-89/2025

66RS0007-01-2025-001393-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 марта 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием представителя Уральской оперативной таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО4, <данные изъяты>

установил:

ФИО4, находясь по адресу своей регистрации <адрес>, используя свой сотовый телефон, в период с 02.04.2024 до 04.04.2024 осуществил заказ на ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан двадцати упаковок препарата «HUTROPE LinePen Somatropin (rDNA origin)» с содержимым ручка-шприц «HUTROPE LinePen Somatropin (rDNA origin)», содержащих соматотропин, в отсутствие медицинских документов, подтверждающих его назначение, которые поступили на территорию Российской Федерации 06.04.2024 и которые были им получены 10.04.2024 в помещении транспортной компании СДЭК, расположенной по адресу <адрес>, путем заказанного с территории Республики Казахстан почтового отправления с трек-номером №, содержащего: <данные изъяты> включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». Общая расчетная масса сильнодействующего вещества <данные изъяты>, содержащегося в 19 ампулах, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г.Москвы от 30.01.2025 №, составляет 62,41 г. Указанное вещество ограничено к применению на территории РФ без назначения врача, ФИО4 нарушил требования ст. 50 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», то есть совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.

Определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО4, явка которого не признавалась судом обязательной.

Представитель Уральской оперативной таможни ФИО3 настаивал на привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, по доводам, изложенным в протоколе, просил суд сильнодействующие вещества, признанные вещественными доказательствами, изъятые у ФИО4 – уничтожить.

Заслушав представителя контролирующего органа, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленным.

Согласно ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию - фактическое перемещение товаров через Государственную границу Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза (далее - таможенная территория Союза), на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

В силу ст. 47 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны содержаться в государственном реестре лекарственных средств. В Российскую Федерацию можно ввозить лекарственные средства, качество которых подтверждено сертификатом производителя лекарственных средств, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям, установленным при их регистрации или проведении процедур, связанных с регистрацией. Запрещается ввоз в Российскую Федерацию фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств.

Порядок ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств для личного пользования физическими лицами регулируется статьей 50 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 853 (далее – Постановление № 853).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ и пунктом 5(а) Постановления № 853 ввоз физическими лицами в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата.

<данные изъяты> включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Согласно примечаниям к «Списку сильнодействующих веществ» все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными препаратами, а также все смеси и растворы, содержащие перечисленные в настоящем списке вещества независимо от их концентрации, и эфиры сложные и простые сильнодействующих веществ Списка, а также изомеры перечисленных в настоящем Списке веществ во всех случаях, когда существование таких изомеров возможно, отнесены к сильнодействующим веществам.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-рапортом об обнаружении признаков преступления из которого следует, 10.04.2024 в период с 13:00 до 14:30 сотрудниками ОРО Кольцовской таможни, проведено ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес> на участке местности у входа в отделение транспортной компании «СДЭК», в ходе которого обнаружено и изъято МО № с находившимися внутри: <данные изъяты>

-заключением специалиста ЭКС – ЦЭКТУ г. Москвы от 16.05.2024 № установлено наличие сильнодействующего вещества – <данные изъяты> который включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». Масса сильнодействующего вещества <данные изъяты> в исследованном образце составила 3,12 грамма (л.д. 24-26).

-постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.08.2024, вынесенным следователем СУ Южно – Уральского ЛУ МВД России на транспорте в отношении ФИО4 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 226.1 УК РФ. Из содержания которого следует, что ФИО4 в период с 02.04.2024 – 04.04.2024 в целях личного использования из дома, используя сотовый телефон «Black View 8800 Pro», зашел на интернет – сайт «qhq.kz» и осуществил заказ препарата <данные изъяты> Оплату заказа осуществил через приложение «Сбербанк онлайн», денежные средства в сумме 60 500 рублей переводил по номеру телефона, как полагал на счет клиента «Сбербанк» из России. После оплаты пришел трек-код №. На сайте транспортной компании «СДЭК» увидел, что международное отправление 08.04.2024 прибыло в отделение «СДЭК» по адресу: <адрес>, где и забрал его. В действиях ФИО4 отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ, так как лицо не осознавало факт совершения им контрабанды, отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 234 УК РФ, так как препарат приобретался для личного употребления, без цели сбыта (л.д. 30-32).

-заключением эксперта ЭКС – ЦЭКТУ г.Москвы от 30.01.2025 №: согласно которому представленный на экспертизу образец с маркировкой <данные изъяты> общим количеством 19 шт. является сильнодействующим веществом <данные изъяты> Включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». Представленный на экспертизу образец с маркировкой <данные изъяты> общим количеством 19 шт. является сильнодействующим веществом <данные изъяты> Общая расчетная масса содержимого 19 ампул образца на момент начала настоящего исследования составляет 62,41 г. (л.д. 91-96).

-согласно объяснению ФИО4 данного в ходе проведения проверки, следует, что в период с 02.04.2024 - 04.04.2024 он, в целях личного использования из дома, используя сотовый телефон «Black View 8800 Pro», зашел на интернет – сайт «qhq.kz» и осуществил заказ препарата <данные изъяты>. Оплату заказа осуществил через приложение «Сбербанк онлайн», денежные средства в сумме 60 500 рублей переводил по номеру телефона, как полагал на счет клиента «Сбербанк» из России. После оплаты пришел трек-код №. На сайте транспортной компании «СДЭК» увидел, что международное отправление 08.04.2024 прибыло в отделение «СДЭК» по адресу: <адрес>. 10.04.2024 он получил в указанном отделение вышеуказанный препарат. К моменты получения международного отправления № не знал, что в его заказе будут находится запрещенные вещества, так как не имеет соответствующих познаний о содержании в нем сильнодействующего вещества. Полагал, что заказанный товар является средством для роста мышц, с описанием не знакомился, в химический состав не вникал, со списком сильнодействующих веществ не знаком. Указанный препарат <данные изъяты> заказывал для себя (л.д. 31).

Согласно объяснений ФИО4 от 27.01.2025, он не знал, что сайт, где он заказывал средства для роста мышц <данные изъяты>, являлся иностранным. Оплату производил самостоятельно с помощью приложения «Сбербанк онлайн». Денежные средства были переведены на счет клиента «Сбербанк». Он не знал, что оправление являлось международным. Кроме того, не знал, что средства для роста мышц содержит в своем составе сильнодействующее вещество <данные изъяты>, так как не располагал достаточными знаниями в данной сфере. Препарат заказан с целью личного пользования, вину в совершении административного правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ не признает (л.д. 72-73).

-согласно протокола опроса ФИО1, 10.04.2024 в период с 13:00 до 14:30 сотрудниками ОРО Кольцовской таможни проведено ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>. В ходе ОРМ установлен гражданин ФИО4, получивший международное отправление №, в котором находилось в том числе двадцать упаковок препарата <данные изъяты>, всего 20 штук, которое в последующем были упакованы и изъяты. Согласно заключению специалиста от 16.05.2024 № в исследованном образце установлено наличие сильнодействующего вещества – <данные изъяты> При проведении проверки ФИО4 пояснил об информированности о наличии ограничений к ввозу в РФ заказанного препарата, содержащего в своем составе сильнодействующее вещество <данные изъяты>

-согласно протоколом опроса свидетеля ФИО2, следует, что в ходе рассмотрения сообщения о преступлении и материала проверки от 03.07.2024 в КУСП № Кольцовской таможни за № в отношении ФИО4 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 226.1 УК РФ по факту незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации сильнодействующего вещества <данные изъяты> направленного из Республики Казахстан установил, что ФИО4 приобретение веществ, необходимых для роста мышц, не отрицает. Поясняет о том, что узнал о направлении заказанного препарата из Республики Казахстан только после того, как его остановили сотрудники таможни возле пункта «СДЭК». Оплату заказа ФИО4 осуществлял через приложение «Сбербанк онлайн» со своего мобильного телефона. Денежные средства переводил по номеру телефона как полагал на счет клиента Сбербанка из России. Со слов он не знал, что в его заказе будут находится запрещенные вещества, так как не имел соответствующих знаний. Полагал, что заказанный им товар, название которого не помнил, является средством для роста мышц.

-протоколом об административном правонарушении от 07.02.2025, который соответствует требованиям 28.2 КоАП РФ (л.д. 111-116).

На дату прибытия МО № с пересылаемым в нем веществом <данные изъяты> у ФИО4 отсутствовал рецепт на прием лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующее вещество <данные изъяты>

В ходе производства административного расследования изучен сайт <данные изъяты> с которого ФИО4 заказал препарат <данные изъяты> содержащий в себе сильнодействующее вещество <данные изъяты>. В процессе изучения установлено, что на сайте указана информация о том, что товары отправляются с Республики Казахстан, г. Астана.

В рамках административного расследования на сайте транспортной компании «СДЭК» изучен маршрут следования международного отправления с идентификатором №. В маршруте следования указанно место отправления Республика Казахстан, г. Астана (л.д. 105-110).

На основании изложенного суд критически оценивает пояснения ФИО4 в части того, что ему не был известен адрес отправки заказанного вещества, так как полученные сведения о местонахождении отправления с сайта <данные изъяты> а так же информация об отслеживании движения МО № опровергают объяснения ФИО4 о том, что он не знал, что это МО № следует с г. Астана, Республики Казахстан.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО4 обязанностей по соблюдению ограничений на ввоз товаров, не установлено. ФИО4 имел возможность ознакомиться с составом перемещаемого средства (препарата) и правилами его перемещения, однако, такового не сделал.

ФИО4 должен был и мог ознакомиться с общедоступной информацией о перечне товаров, запрещенных и ограниченных к ввозу на территорию Российской Федерации. Заказывая указанные препараты без разрешения врача, должен был поинтересоваться о составе веществ, входящих в данные препараты.

ФИО4 осуществил заказ препарата, содержащего <данные изъяты> в отношении которого отсутствовала достоверная и проверенная информация компетентных органов о возможности его использования без ограничений.

Исходя из обстоятельств правонарушения, следует, что ФИО4 не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, связанных с ввозом ограниченных в обороте сильнодействующих веществ, таким образом, административное правонарушение совершено ФИО4 по неосторожности.

Так, ФИО4 должен был выполнить обязанность по соблюдению установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, мог его выполнить, но не выполнил.

Тот факт, что ФИО4 непосредственно не пересекал государственную границу РФ, правового значения не имеет, так как он фактически приобрел указанные вещества посредством почты, который был ввезен на территорию РФ из другого государства.

Исходя из изложенного, действия ФИО4 суд квалифицирует по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП, не истек.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО4, суд признает первоначальное согласие с правонарушением лица, совершившего административное правонарушение, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок ввоза товаров в Российскую Федерацию, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом характера деяния и личности ФИО4, наличием смягчающих обстоятельств и отсутствием отягчающих, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО4 наказания в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией статьи, что в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

По смыслу ст. ст. 3.7, 26.6 КоАП РФ и Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

По вступлении постановления в законную силу вещественные доказательства:

<данные изъяты>

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; КПП 773001 001; Банк Получателя денежных средств – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя средств – 024501 901; ОКТМО 453280 00; номер счета банка получателя: 40102810045370000002; номер счета получателя средств: 03100643000000019502; код таможенного органа 10000010 (в поле 107); КБК 15311601161019000140 (в поле 104); назначение платежа: «Уральская оперативная таможня», УИН (22) 153101050700 0000 1257.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: /подпись/ Р.Н. Шевченко

Копия верна

Судья: Р.Н. Шевченко