Председательствующий: Калинина К.А. № 33-5735/2023

55RS0007-01-2022-007281-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Нецикалюк А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-893/2023

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Омска от 10 апреля 2023 года

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 2 ноября 2022 года ей незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Полагает, что ответчиком при подсчете ее страхового стажа на соответствующих видах работ период работы с 1 ноября 1999 года по 28 ноября 2000 года медицинской сестрой Борисовской участковой больницы Шербакульского РТМО необоснованно был включен в стаж в календарном исчислении. Кроме того, ответчиком необоснованно исключены при подсчете ее страхового стажа на соответствующих видах работ периоды сдачи крови (донорские дни) с 28 июля по 4 августа 2008 года, 18 по 29 мая 2009 года, с 14 по 23 июля 2010 года, с 13 по 16 июня 2011 года, с 29 по 31 декабря 2011 года, с 9 по 11 января 2012 года, с 13 августа по 3 сентября 2012 года, с 5 по 12 сентября 2013 года, с 1 октября по 1 ноября 2013 года, с 15 по 23 сентября 2014 года, с 28 сентября по 7 октября 2015 года, с 6 по 7 октября 2016 года, с 10 по 11 октября 2016 года, с 29 сентября по 8 октября 2018 года, со 2 по 3 сентября 2019 года.

Просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, донорские дни – в календарном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал на отсутствие оснований для включения периодов работы медицинских работников в сельской местности после 1 ноября 1999 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дни отдыха за сдачу крови с 28 июля по 4 августа 2008 года, 18 по 29 мая 2009 года, с 14 по 23 июля 2010 года, с 13 по 16 июня 2011 года, с 29 по 31 декабря 2011 года, с 9 по 11 января 2012 года, с 13 августа по 3 сентября 2012 года, с 5 по 12 сентября 2013 года, с 1 октября по 1 ноября 2013 года, с 15 по 23 сентября 2014 года, с 28 сентября по 7 октября 2015 года, с 6 по 7 октября 2016 года, с 10 по 11 октября 2016 года, с 29 сентября по 8 октября 2018 года, со 2 по 3 сентября 2019 года; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано; с ОСФР по Омской области в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 выражает несогласие с постановленным по делу решением. Полагает, что спорные периоды не подлежат зачету в стаже лечебной деятельности истца, так как включение дней отдыха за сдачу крови не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Кроме того, ссылается на отсутствие кода льготы за указанные периоды в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Обращает внимание, что в спорные периоды истец не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, соответственно, не была подвергнута неблагоприятному воздействию различного рода факторов, ведущих к утрате профессиональной пригодности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 августа 2021 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением органа пенсионного обеспечения от 2 ноября 2022 года № <...>, принятым во изменение решения об отказе от 20 августа 2021 года, истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены, помимо прочих периодов, дни сдачи донорской крови и дни отдыха после них, а периоды работы с 10 сентября 1999 года по 28 ноября 2000 года медсестрой Борисовской участковой больницы Шербакульского РТМО и с 29 ноября 2000 года по 31 мая 2004 года медсестрой Борисовской участковой больницы Шербакульской ЦРБ включены в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

При таком подсчете стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 8 месяцев 2 дня.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим ее пенсионные права, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца о льготном порядке исчисления периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, суд первой инстанции учитывая тот факт, что спорный период добровольно включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, пришел к выводу об отсутствии оснований для льготного исчисления спорного периода как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку истец все время работала в сельской местности (рабочем поселке).

Поскольку в указанной части решение об отказе в удовлетворении исковых требований истцом не обжалуется, то проверке судом апелляционной инстанции по правилам статьи 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Принимая решение о включении в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ дней сдачи донорской крови и дополнительных дней отдыха после них, районный суд исходил из того, что в указанные периоды истец работала в учреждении и должности, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в указанные периоды за ней сохранялись рабочее место и заработная плата.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда законным и обоснованным.

Как предусмотрено в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 указанных Правил).

Согласно положениям, закрепленным в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из представленной в материалы дела справки, уточняющей характер работы и условия труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам № <...> от 30 января 2023 года, выданной работодателем БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» на имя ФИО3, дни отдыха за дачу крови отнесены работодателем к иным периодам, не подлежащим зачету в специальный стаж.

Между тем, дни отдыха за дачу крови были предоставлены работодателем истцу на основании приказов (л.д. 46-59).

Так, приказом № <...> от 28 июля 2008 года ФИО4 был предоставлен отпуск на 6 календарных дней с 28 июля по 4 августа 2008 года, приказом № <...> от 19 мая 2009 года – 10 календарных дней с 18 по 29 мая 2009 года, приказом № <...> от 5 июля 2010 года – 8 календарных дней с 14 по 23 июля 2010 года, приказом № <...> от 10 июня 2011 года – 4 календарных дня с 13 по 16 июня 2011 года, приказом № <...> от 14 декабря 2011 года – 6 календарных дней с 29 декабря 2011 года по 11 января 2012 года, приказом № <...> от 31 июля 2012 года – 16 календарных дней с 13 августа по 3 сентября 2012 года, приказом № <...> от 4 сентября 2013 года – 30 календарных дней с 5 сентября по 16 октября 2013 года, приказом № <...> от 10 сентября 2014 года – 7 календарный дней с 15 по 23 сентября 2014 года, приказом № <...> от 21 сентября 2015 года – 8 календарных дней с 28 сентября по 7 октября 2015 года, приказом № <...> от 3 октября 2016 года – 4 календарных дня с 6 по 11 октября 2016 года, приказом № <...>-к от 24 сентября 2018 года – 6 календарных дней с 29 сентября по 8 октября 2018 года, приказом № <...>-к от 27 августа 2019 года – 2 календарных дня со 2 по 3 сентября 2019 года.

При этом приказом № <...> от 13 сентября 2013 года ФИО2 была отозвана из ежегодного отпуска в связи с болезнью медицинской сестры Г.Р.И. с 13 сентября 2013 года с последующим предоставлением дней отдыха, а на основании приказа № <...> от 7 октября 2013 года ей продлены дни отдыха по донорским справкам продолжительностью 24 рабочих дня на период с 1 октября по 1 ноября 2013 года.

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке истца (л.д. 42 (оборот).

Учитывая приведенные выше положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно учел предоставленные истцу дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха после сдачи крови в стаже, дающем право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды ФИО2 находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что донорские дни относятся к периодам, которые не подлежат включению в стаж осуществления лечебной деятельности истца, судебной коллегией отклоняются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данные периоды не отражены работодателем в индивидуальном лицевом счете истца с кодом льготы, не свидетельствует о невозможности их включения в страховой стаж в судебном порядке.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Надлежит отметить, что периоды работы истца палатной медицинской сестрой в Борисовской участковой больнице Шербакульской ЦРБ отражен работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы.

Поскольку спор возник относительно квалификации спорных периодов (как приравненных к трудовой деятельности или как подлежащих исключению из таковой), при этом суд пришел к выводу, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха приравниваются к периодам работы, во время которых они предоставлены, то само по себе отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца сведений, указывающих на льготный характер работы, в указанные периоды вопреки доводам апелляционной жалобы не является основанием для отмены судебного постановления.

Оценивая пенсионные права ФИО2 с учетом включенных в стаж на соответствующих видах работ периодов, суд первой инстанции верно определил наличие требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ на момент ее обращения в орган пенсионного обеспечения – 10 августа 2021 года, в связи с чем, руководствуясь положениями Приложения № 7 к Закону о страховых пенсиях, пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, указав на возникновение у истца соответствующего права в 2024 году.

Каких-либо доводов несогласия с решением суда первой инстанции в части распределения судебных расходов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Таким образом, судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, так как они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда г. Омска от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2023 года.