УИД: 77RS0018-02-2024-018800-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1519/24 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес, в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-22032957/5 от 29 августа 2024 года; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать переход прав собственности на жилое помещение – ½ доли в квартире, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер 77:07:0014010:4874 за ФИО1 на основании договора дарения доли квартиры, удостоверенного 27.05.2024 г. фио, временно исполняющей обязанности нотариуса адрес фио

В обоснование административного иска указано, что 27.05.2024 г. между сыном фио и его матерью ФИО1 заключён договор дарения ½ доли в праве на квартиру с кадастровым номером 77:07:0014010:4874 по адресу: адрес. Для заключения договора даритель фио выдал своему отцу фио доверенность (с правом передоверия), удостоверенную фио, частным нотариусом Киевского городского нотариального округа от 06.04.2024, по реестру № 345. При заключении договора от имени дарителя фио действовал фио - представитель по доверенности, выданной в порядке передоверия фио и удостоверенной фио, временно исполняющей обязанности нотариуса адрес фио, 17.05.2024, реестровый номер 77/227-H/77-2024-2-626. Договор дарения доли в праве на квартиру удостоверен 27.05.2024 фио, временно исполняющей обязанности нотариуса адрес фио, реестровый номер 77/227-н/77-2024-2-671. Нотариусом направлены в Управление Росреестра по Москве документы на государственную регистрацию права (перехода) собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес. Уведомлением от 29 мая 2024 г. № КУВД-001/2024-22032957/1 регистрационные действия в отношении объекта недвижимости приостановлены до 29.08.2024 г., поскольку в ходе правовой экспертизы возникли сомнения в подлинности представленной доверенности, удостоверенной фио, частным нотариусом Киевского городского нотариального округа от 06.04.2024 и содержащихся в ней сведений. Соответствующие запросы были направлены 29.05.2024г. в ГУ МВД России по адрес за № 07-3975/2024, а также нотариусу адрес фио за № 07-3976/2024. Уведомлением от 29 августа 2024 № КУВД-001/2024-22032957/5 в государственной регистрации права ФИО1 было отказано в связи с отсутствием ответа ГУ МВД России по адрес на направленный запрос. Административный истец считает отказ в государственной регистрации права (перехода) собственности незаконным, нарушающим ее права, поскольку данное решение принято вопреки положениям Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в данном случае у государственного регистратора отсутствовали основания сомневаться в подлинности представленной доверенности, выданной частным нотариусом Киевского городского нотариального округа от 06.04.2024 года.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в судебное заседание явился, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлений) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.05.2024 г. между фио в лице представителя фио, действующего по доверенности, удостоверенной фио временно исполняющей обязанности нотариуса адрес фио фио, выданной в порядке передоверия фио, действующим по доверенности, удостоверенной фио, частным нотариусом Киевского городского нотариального округа, и ФИО1 заключён договор дарения ½ доли в праве собственности на квартиру с кадастровым номером 77:07:0014010:4874 по адресу: адрес.

27.05.2025 года ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по адрес с заявлением КУВД-001/2024-22032957 о государственной регистрации перехода права, права собственности в отношении помещения (квартиры) с кадастровым номером 77:03:0005011:5669, расположенной по адресу: адрес.

Уведомлением от 29 мая 2024 г. № КУВД-001/2024-22032957/1 регистрационные действия в отношении объекта недвижимости приостановлены до 29.08.2024 г, поскольку в ходе правовой экспертизы возникли сомнения в подлинности представленной доверенности, удостоверенной фио, частным нотариусом Киевского городского нотариального округа от 06.04.2024 и содержащихся в ней сведений.

Соответствующие запросы были направлены 29.05.2024г. в ГУ МВД России по адрес за № 07-3975/2024, а также нотариусу адрес фио за № 07-3 976/2024.

Уведомлением от 29 августа 2024 № КУВД-001/2024-22032957/5 в государственной регистрации права ФИО1 было отказано в связи с отсутствием ответа ГУ МВД России по адрес на направленный запрос.

В силу п 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), статьей 1 которого определено, что последняя представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Согласно части 9 статьи 29 Закона N 218-ФЗ при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что у государственного регистратора отсутствовали основания сомневаться в подлинности представленной доверенности, поскольку временно исполняющей обязанности нотариуса адрес был произведен перевод содержания доверенности, кроме того, факт прекращения дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной с февраля 2022 года является общеизвестным, ввиду чего административный ответчик был осведомлен о том, что запросы, направленные МВД России будут оставлены без ответа, однако не принял мер для устранения сомнений в подлинности представленной доверенности, путем истребования необходимой информации у участников сделки.

Прекращение дипломатических отношений и невозможность применения норм международного права для установления подлинности доверенности, при отсутствии явных свидетельств её подложности, не могут служить основанием для нарушения прав административного истца. Назначение института межведомственного взаимодействия состоит, прежде всего, в устранении избыточных барьеров при получении государственной услуги, в том числе при регистрации прав на недвижимое имущество, и освобождении заявителя от обязанности по представлению документов, имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих публичные полномочия, рассматриваемом случае, данный институт действует в нарушение интересов добросовестных участником правоотношений. Отказ в государственной регистрации в связи с представлением на регистрацию доверенности, удостоверенной нотариусом иностранного государства, а также неполучением от иностранного государства сведений в порядке межведомственного запроса не предусмотрен Законом N 218-ФЗ.

Одновременно, суд обращает внимание на положения п. 6 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно которым подложность представленных на регистрацию документов должна быть установлена судом или следовать из документа, представленного компетентным органом. Доказательств того, что сведения, содержащиеся в доверенности, содержали недостоверные сведения, в материалы дела не представлено.

Из чего следует, что оспариваемое решение нарушает право административного истца на реализацию прав собственника недвижимого имущества, ввиду чего административный требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права подлежат удовлетворению.

Таким образом, Решением Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № КУВД-001/2024-22032957/5 от 29 августа 2024 года, нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2024-22032957/5 от 29 августа 2024 года об отказе в государственной регистрации прав, в связи с чем требования административного истца о возложении на Управление Росреестра по адрес обязанности произвести государственную регистрацию прав собственности на жилое помещение – ½ доли в квартире, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер 77:07:0014010:4874 за ФИО1 на основании договора дарения доли квартиры, удостоверенного 27.05.2024 г. фио, временно исполняющей обязанности нотариуса адрес фио, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № КУВД-001/2024-22032957/5 от 29 августа 2024 года.

Обязать Управление Росреестра по адрес зарегистрировать переход права собственности ФИО1 на ½ доли в квартире, расположенной по адресу: адрес с кадастровым номером 77:07:0014010:4874 на основании договора дарения доли квартиры от 27.05.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.

Судья: Юдина И.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.02.2025 г.