Решение по делу № 2-1390/2025 от 06.08.2025 - о признании незаконным удержания платы за стационарное социальное обслуживание из ежемесячной денежной выплаты, взыскании необоснованно удержанных денежных средств из ежемесячной денежной выплаты.

Дело № 2-1390/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23.07.2025 объявлена резолютивная часть

06.08.2025 принято в окончательной форме

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Бершанской М.В.,

при секретаре Окладниковой М.В.,

помощник судьи Аникина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» о признании незаконным удержания платы за стационарное социальное обслуживание из ежемесячной денежной выплаты, взыскании необоснованно удержанных денежных средств из ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола», в котором просит признать незаконными действия ответчика по удержанию 75% из ежемесячной денежной выплаты, выплачиваемой истцу в период с 01.07.2022 по 31.08.2024;взыскать с ответчика в пользу истца необоснованно удержанные денежные средства из ежемесячной денежной выплаты за период с 01.07.2022 по 01.09.2024 в размере 65591,50 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является **, с 30.09.2013 по настоящее время находится на стационарном социальном обслуживании. 30.09.2013 поступил на стационарное социальное обслуживание в областное государственное стационарное учреждение «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача», где с ним заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме. 01.07.2022 по собственному желанию переведен в ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск с заключением соответствующего договора. 02.09.2024 вновь переведен в областное государственное автономное учреждение «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача», где проживает в настоящее время. При первоначальном поступлении в 2013 году в ОГСУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача» с него взималась плата за стационарное социальное обслуживание в размере 75% исключительно из установленного размера его пенсии по старости. Впоследствии при переводе в ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» плата за социальное обслуживание удерживалась в размере 75% из его среднедушевого дохода, в который включаются все виды дохода, в том числе ЕДВ. Ссылаясь на нормы закона, удержание из ЕДВ считает незаконным, его отношения, как получателя социальных услуг в непрерывном режиме на протяжении длительного периода времени с учреждениями социального обслуживания, как поставщиками таких услуг, носят длящийся характер, а потому размер платы за предоставление социальных услуг не может превышать размера, каким он был на 31.12.2014 – 75% пенсии.

Истец ФИО1, ответчик ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 17.04.2002 № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» установлено, что размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Вышеуказанные нормативные акты действовали до 01.01.2015 и утратили силу в связи с принятием действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 23.06.2014 № 581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 442-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию н 31 декабря 2014 года.

По смыслу указанной правовой нормы в случае, если правоотношения по стационарному социальному обслуживанию возникли до 31.12.2014, то к таким отношениям подлежат применению ранее действовавшие нормы, определявшие, в том числе и размер платы за получение социальной услуги по стационарном социальному обслуживанию.

Как указано в п. 19 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020, по данной категории спора следует установить, являются ли спорные отношения сторон длящимися, а именно когда между истцом как поставщиком социальных услуг и ответчиком как получателем социальных услуг впервые был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, продолжались ли эти отношения истца и ответчика по состоянию на 31 декабря 2014 г., каков был размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг по состоянию на 31 декабря 2014 г. и превышает ли его размер ежемесячной платы, вновь установленный с 1 января 2015 г.; не допущено ли ухудшение условий предоставления социальных услуг по сравнению с условиями, имевшими место на 31 декабря 2014 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения. Согласно части второй данной статьи в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 1 января 2015 г.) с 1 января 2015 г. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 г., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 г.

Согласно справке № 1154 от 08.08.2017 ФИО1 проживает на стационарном социальном обслуживании в ОГСУ «Дом интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача» Шегарского района Томской области с 30.09.2013 по настоящее время, т.е до 08.08.2017.

01.07.2022 ФИО1 заключил с ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск» договор ** о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. В соответствии с п.16 данного договора, срок его действия до 02.07.2025.

02.09.2024 ФИО1 снят со стационарного социального обслуживания в ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск» по личному заявлению и переведен на стационарное социальное обслуживание в ОГСУ «Дом интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача», что подтверждается договором о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания ** от 02.09.2024.

Поскольку истец с 30.09.2013 проживает в социальных учреждениях Томской области, где получает стационарную социальную помощь непрерывно, суд приходит к выводу, что возникшие между ФИО1 и учреждениями социального обслуживания Томской области спорные правоотношения носят длящийся характер, в связи с этим размер платы за предоставление ФИО1 социальных услуг следует в силу ст. 35 Федерального закона № 442-ФЗ исчислять в соответствии с законодательством, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона, т.е. размер такой платы не должен превышать размера, установленного на 31.01.2014, - 75 % получаемой гражданином пенсии.

Согласно справке ОСФР по Томской области от 03.03.2025 в период с 01.07.2022 по 01.09.2024 ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по стрости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанно страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты инвалидам.

В период с 01.07.2022 по 31.12.2022 размер страховой пенсии по старости составлял 11095,25 руб., в период с 01.01.2023 по 31.08.2023 – 11627,85 руб. Ежемесячная денежная выплата инвалидам в период с 01.07.2022 по 31.01.2023 составляла 3164,22, в период с 01.02.2023 по 31.08.2023 – 3540,76 руб.

Согласно справке о размере пенсионных выплат и удержаний за 2013-2024 годы, предоставленной ФИО1 04.03.2025, следует, что в период с июля 2022 по сентябрь 2024 года производились удержания в интернат в августе 2022 года 9578,61 руб., в сентябре 2022 года 10706,90 руб., в октябре 2022 года 9963,48 руб., в ноябре 2022 года 9220,06 руб., в декабре 2022 года 10091,78 руб., в январе 2023 года 10348,37 руб., в феврале 2023 года 10604,98 руб., в марте 2023 года 10732,30 руб., в апреле 2023 года 10722,89 руб., в мае 2023 года 10706,03 руб., в июне 2023 года 10818,44 руб., в июле 2023 года 11067,58 руб., в августе 2023 года 11261,14 руб.

Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в период с 01.07.2022 по 01.09.2024 ответчиком производилось удержание 75 % в том числе и из ЕДВ, установленной истцу, что не соответствует приведенным нормам права.

В связи с этим суд приходит к выводу, что действия ответчика по удержанию 75 % из ЕДВ истца в спорный период являются незаконными, и удовлетворяет данное исковое требование.

Учитывая, что по рассматриваемому делу действия ответчика по удержанию из ЕДВ истца 75 % признаны незаконными, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию денежные средства, необоснованно удержанные из ежемесячной денежной выплаты в период с 01.07.2022 по 31.08.2024.

Согласно составленному истцом расчёту, размер удержаний платы за стационарное социальное обслуживание из получаемого им ЕДВ за период с 01.07.2022 по 01.09.2024 составил 65591,47 руб., что соответствует 75% начисленного ЕДВ (87455,34 руб.) за указанный период.

Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. Проверив расчет истца, суд находит его арифметически верным, указанные в нём суммы ЕДВ соответствуют тем, что содержатся в справке, предоставленной ОСФР по Томской области от 03.03.2025 на имя ФИО1

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу истца необоснованно удержанных из ежемесячной денежной выплаты денежных средств в сумме 65591,50 руб. за период с 01.07.2022 по 01.09.2024, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск» о признании незаконным удержания платы за стационарное социальное обслуживание из ежемесячной денежной выплаты, взыскании необоснованно удержанных денежных средств из ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконными действия областного государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск» по удержанию 75% из ежемесячной денежной выплаты, выплачиваемой ФИО1 за период с 01.07.2022 по 01.09.2024.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт **) денежные средства, необоснованно удержанные за период с 01.07.2022 по 31.08.2024 из ежемесячной денежной выплаты в размере 65591,50 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий М.В. Бершанская

УИД 70RS0009-01-2025-002146-17