Решение по делу № 2А-143/2025 от 16.04.2025 - о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

№ 2а-143/2025 г.

УИД: 05RS0043-01-2025-000174-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Багандова Ш.М.,

при секретаре – Новохатской Л.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тарумовского района РД Усманова Р.Р.,

представителя административного ответчика – ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах муниципального образования к главе администрации МР «Тарумовский район» РД ФИО2 о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений,

установил:

Заместитель прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в защиту интересов муниципального образования с административным иском к главе администрации МР «Тарумовский район» РД ФИО2 о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, указав, что прокуратурой Тарумовского района РД во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений при возведении объектов капитального строительства на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 200 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес> ФАД «Астрахань-Махачкала», возведен объект капитального строительства (станция технического обслуживания автомобилей), площадью 220 кв. метров, то есть часть объекта расположена за границей земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 4 разрешения на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного З.М.А. архитектором МР «Тарумовский район» РД ФИО3, общая площадь объекта в соответствии с проектной документацией составляет 348,5 кв. метров.

Срок действия вышеуказанного разрешения на строительство действует до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 день, что является нарушением требований градостроительных норм.

ДД.ММ.ГГГГ архитектором МР «Тарумовский район» РД ФИО3 выдано разрешение З.М.А. на ввод в эксплуатацию возведенного объекта за №.

При изучении указанного разрешения установлено, что оно выдано на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, тогда как разрешение на строительство выдано З.М.А. на земельный участок с кадастровым номером №, а также в нарушении параметров, указанных в данном разрешении, площадь возведенного объекта составляет 385,5 кв. метров, то есть больше на 37 кв. метров.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «Тарумовский район» РД ФИО4 повторно выдано разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта З.З.А. за №.

ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «Тарумовский район» РД отменены вышеуказанное разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию, в связи с допущенными нарушениями градостроительного законодательства согласно приказу № 38.

Просит признать незаконным бездействие администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер к пресечению и устранению выявленных нарушений и обязать администрацию МР «Тарумовский район» Республики Дагестан в течение 30 дней после вступления решения по данному административному делу в законную силу обратиться в Тарумовский районный суд РД с исковым заявлением о признании постройки самовольной и обязании снести ее.

Представитель административного истца – помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р.Р. в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан и просил суд удовлетворить их в полном объеме, признать незаконным бездействие администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер к пресечению и устранению выявленных нарушений и обязать администрацию МР «Тарумовский район» Республики Дагестан в течение 30 дней после вступления решения по данному административному делу в законную силу обратиться в Тарумовский районный суд РД с исковым заявлением о признании постройки самовольной и обязании снести ее.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования заместителя прокурора Тарумовского района РД признал и не возражал против их удовлетворения, пояснив, что действительно в ходе проверки прокуратурой Тарумовского района РД были выявлены отмеченные нарушения.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 200 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, ФАД «Астрахань-Махачкала», возведен объект капитального строительства (станция технического обслуживания автомобилей), площадью 220 кв. метров, то есть часть объекта расположена за границей земельного участка с кадастровым номером №. Согласно п. 4 разрешения на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного З.М.А. архитектором МР «Тарумовский район» РД ФИО3, общая площадь объекта в соответствии с проектной документацией составляет 348,5 кв. метров. Срок действия вышеуказанного разрешения на строительство действует до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 день, что является нарушением требований градостроительных норм. ДД.ММ.ГГГГ архитектором МР «Тарумовский район» РД ФИО3 выдано разрешение З.М.А. на ввод в эксплуатацию возведенного объекта за №. При изучении указанного разрешения установлено, что оно выдано на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, тогда как разрешение на строительство выдано З.М.А. на земельный участок с кадастровым номером №, а также в нарушении параметров, указанных в данном разрешении, площадь возведенного объекта составляет 385,5 кв. метров, то есть больше на 37 кв. метров. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «Тарумовский район» РД ФИО4 повторно выдано разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта З.З.А. за №. ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «Тарумовский район» РД отменены вышеуказанное разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию, в связи с допущенными нарушениями градостроительного законодательства согласно приказу №.

В соответствии с ч. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения, перечисленные в ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, должностными лицами МР «Тарумовский район» РД, а также МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «Тарумовский район» РД не приняты меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка, возведенная на земельном участке, не отведенном для целей строительства в установленном порядке, либо объект, для строительства которого не было получено необходимых разрешений и согласований, самовольная постройка подлежит сносу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что административные исковые требования заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах муниципального образования к главе администрации МР «Тарумовский район» РД ФИО2 о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах муниципального образования к главе администрации МР «Тарумовский район» РД ФИО2 о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер к пресечению и устранению выявленных нарушений.

Обязать администрацию МР «Тарумовский район» Республики Дагестан в течение 30 дней после вступления решения по данному административному делу в законную силу обратиться в Тарумовский районный суд РД с исковым заявлением о признании постройки самовольной и обязании снести ее.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда РД Ш.М. Багандов