Дело № 2-706/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Шкериной О.С.,

при секретаре Исаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о признании действий незаконными и о возложении обязанности издать приказы о премировании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Управлению физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, просит признать действия ответчика по невыплате премии незаконными и обязать издать приказы о премировании директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения ФИО1 за январь 2022г. в сумме 28938 рублей 38 копеек, за февраль 2022г. в сумме 14215 рублей 34 копейки, за март 2022г. в сумме 24553 рубля 77 копеек, за апрель-июль 2022г. в сумме 38584 рубля 50 копеек за каждый месяц, а также взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование иска указано, что истец работает в указанной должности на основании трудового договора № 81 от 17.06.2013г. ему была установлена доплата в виде стимулирующей выплаты в размере до 150% от должностного оклада в месяц, но за указанный выше период ему не выплачивалась премия, что истец считает необоснованным и незаконным.

Истец ФИО1 (он же законный представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения) в ходе рассмотрения дела на исковых требованиях настаивал, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал.

Законный представитель ответчика Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО3 и представитель третьего лица администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО4 в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что в связи с внесением в Устав Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения изменений, 04.03.2022г. между директором данного учреждения ФИО1 и Управлением физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области заключено дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении работодателя с администрации Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области на названное Управление, начиная с 26.01.2022г. При решении вопроса о премировании ФИО1 было учтено, что выплата премии не является обязанностью работодателя, что за интенсивность и напряженность ФИО1 ежемесячно получает доплату в размере 50% от оклада, а выполнение должностных обязанностей еще не является основанием для премирования ФИО1 ежемесячно в размере 150 % от оклада, как он о том просит, кроме того, ФИО1 имеет нарекания по работе.

Выслушав позиции сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности, по разрешению трудовых споров.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

Исходя из положений статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, а работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие о наличии законных оснований для изменения существенных условий трудового договора.

Судом установлено, что ФИО1 был принят на работу директором Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения, и между ним и работодателем администрацией Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области был заключен трудовой договор № 81 от 17.06.2013г. на неопределенный срок.

В связи с ликвидацией администрации Ашинского городского поселения администрация Ашинского муниципального района исполняет полномочия администрации Ашинского городского поселения на основании ст.31.1 Устава Ашинского муниципального района (зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 24 апреля 2008 г.).

Согласно Уставу Учреждения (в редакции приказа № 004 от 14.01.2022г.) обязанности учредителя Учреждения выполняет вышеуказанное Управление, которым с ФИО1 04.03.2022г. заключено дополнительное соглашение № 4/2022 к трудовому договору № 81 от 17.06.2013г. о замене работодателя с администрации Ашинского городского поселения на Управление в связи с изменением собственника имущества Учреждения, начиная с 26.01.2022г.

ФИО1 обратился к руководителю Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО3 с письменными заявлениями о выплате ему премии: 04.04.2022г. за январь 2022г. в размере 135% от оклада, за февраль 2022г. в размере 130% от оклада, за март 2022г. в размере 130% от оклада, 04.05.2022г. и 02.06.2022г. за апрель 2022г. и за май 2022г. в размере 150% от оклада соответственно, 01.07.2022г. за июнь 2022г. в размере 120% от оклада, 02.08.2022г. в размере 130% от оклада.

В ответах руководителя Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО3 на указанные заявления от 09.06.2022г., от 03.08.2022г. было указано, что вопрос о премировании будет рассмотрен после предоставления исходной информации для расчета нормативных затрат, необходимой для формирования муниципального задания на 2023-2024г.г., которая не представлялась с начала 2022г.

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст.275 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из анализа положений ст.ст.15, 16, 56, 57, 135 ТК РФ следует, что основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, устанавливается заработная плата работнику в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу пунктов 25-27 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Ашинского городского поселения, подведомственных Управлению физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Ашинского городского поселения № 1 от 03.02.2017г., заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, условия оплаты труда устанавливаются в трудовом договоре, выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются приказом руководителя Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района в процентах к базовым окладам или в абсолютных размерах с учетом количественных и качественных показателей, показателей эффективности деятельности учреждения и его руководителя.

В соответствии с условиями трудового договора № 81 от 17.06.2013г. (пункты 16-18) заработная плата ФИО1 состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, к выплатам компенсационного характера отнесена персональная надбавка за сложность и напряжённость труда в размере 50% от должностного оклада, к выплатам стимулирующего характера отнесена премия в размере до 150% от оклада, который определяется работодателем.

Дополнительным соглашением № 21/2021 от 30.09.2021г. к трудовому договору № 81 от 17.06.2013г. ФИО1 были установлены компенсационные выплаты: ежемесячная доплата за выслугу лет в размере 30% от должностного оклада, ежемесячная персональная надбавка за сложность и напряженность труда в размере 50 % от должностного оклада.

Распоряжением главы Ашинского муниципального района № 1147 от 23.09.2021г. согласовано штатное расписание вышеуказанного Учреждения, которое было подписано руководителями Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района и Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения.

Иное штатное расписание Учреждения, надлежащим образом согласованное всеми заинтересованными лицами, в материалы дела не представлено.

Согласно вышеуказанному штатному расписанию ежемесячная заработная плата ФИО1 складывается из оклада в 24451 рубль, из надбавки за выслугу лет 30% от оклада в размере 7335,30 рублей, из надбавки за сложность и напряженность 50% от оклада в размере 12225,50 рублей, из уральского коэффициента 15% в размере 6601,77 рубля, итого 50613,57 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

На размер премии влияют показатели эффективности деятельности самого работника, его личный вклад в результат труда, а также экономические показатели деятельности учреждения.

Таким образом, согласно ст. ст. 22, 129, 132 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, поощрение работников за добросовестный труд (в том числе, произведение доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат) является правом, а не обязанностью работодателя по общему правилу (если иное не предусмотрено заключенным сторонами трудовым договором, действующими у работодателя локальными нормативными актами, коллективным договором, а также действующими в отношении работодателя соглашениями в сфере труда (отраслевыми, территориальными, региональными и т.д.).

Работодатель имеет право самостоятельно устанавливать различные системы оплаты труда работников, в том числе и определять критерии, порядок и условия систем премирования, которые регулируются локальными актами, принятыми на предприятии, а премия, по своей сути, хотя и входит в систему оплаты труда работника, но носит факультативный характер, само их наличие или отсутствие ставится законом в зависимость исключительно от волеизъявления работодателя.

Премия, по своему правовому характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов по службе (в работе). Уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с упущениями по работе, нарушением рабочей дисциплины, не может расцениваться как дискриминация при оплате труда, снижение уровня государственных гарантий, а является лишь следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых (служебных) обязанностей, в результате чего у него не возникает право на поощрительное вознаграждение, установленное за добросовестное исполнение должностных обязанностей.

Вопреки мнению стороны истца, установление прежним работодателем в предыдущие периоды истцу стимулирующих выплат безусловно не свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по начислению и выплате им премии в испрашиваемый период. Наличие показателей выполнения Учреждением муниципального задания предполагает возможность реализации стимулирующих выплат истцу, а не их обязательное осуществление в определенном размере, как о том просит истец.

Из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, усматривается, что не выплата премиальной части оплаты труда истцу обусловлена не какими-либо обстоятельствами, указывающими на признаки допущенной работодателем дискриминации в отношении ФИО1, а его не столь существенным трудовым вкладом, повлиявшим на результаты работы Учреждения в целом, в том числе по причине неисполнения требований Учредителя по предоставлению финансовой отчетности Учреждения, в том числе для соблюдения требований постановления Правительства Челябинской области от 25.12.2020г. № 733-П. Соглашение о предоставлении субсидии от 10.01.2022г. № 207/22-СВ для доведения средней заработной платы инструкторов по спорту и тренеров до среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Челябинской области было исполнено не ранее 06.09.2022г., что подтверждает, в том числе, информационная справка, представленная стороной истца.

Ни трудовым договором, ни локальными нормативными актами, включая штатное расписание, стимулирующая выплата не отнесена к числу обязательных составляющих заработной платы ФИО1, установление стимулирующих выплат и их производство в том или ином размере обусловлено финансовым положением организации, своевременностью и качеством исполнения работником своих должностных обязанностей, право на поощрение работника - субъективное право работодателя, которым он может воспользоваться исходя из собственной оценки достижений и заслуг работника.

Невыплата спорной премии не нарушает права истца на гарантированное вознаграждение за труд в соответствии со ст. 129 ТК РФ (в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также с учетом компенсационных выплат в виде доплат и надбавок компенсационного характера).

Довод представителя истца о том, что ответчик не представил приказы о лишении истца премии (о депремировании), судом признается несостоятельным, поскольку их отсутствие не противоречит диспозитивному характеру действий работодателя, связанных с определением размера и решением вопроса о выплате премий конкретному работнику.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, оснований для возложения на ответчика обязанности об издании приказов о требуемом истцом премиальном вознаграждении у суда не имеется, и, как следствие, не имеется оснований для взыскании с ответчика компенсации морального вреда согласно ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о признании действий по невыплате премии незаконными и возложении обязанности издать приказы о премировании за январь 2022 года - июль 2022 года, о взыскании денежной компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий О.С.Шкерина