Решение по делу № 2А-1218/2023 от 20.04.2023

Дело №а-1218/2023

26RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мавряшиной Е.А.,

при секретаре Чипчиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО1, Кисловодскому ГОСП УФССП по СК, СПИ Кисловодского городского отделения ФИО2 и ФИО3, ГУ УФССП по СК о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований ИП,

установил:

административный истец в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом обратился в суд с административным иском, в котором просил суд: признать незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя Кисловодского городского отделения судебных приставов ФИО3 в рамках исполнительного производства 30227/21/26017 от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «Малое седло»); признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отделения судебных приставов ФИО2 в рамках исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО4) и 27118/17/26017 от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО5), обязании совершить исполнительные действия судебного; пристава-исполнителя Кисловодского городского отделения судебных приставов ФИО3 в рамках исполнительного производства 30227/21/26017 от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «Малое седло»), по освобождению земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:000000:4 расположенный по адресу: <адрес>, долина <адрес>, сносу находящихся на его территории зданий и сооружений: кафе литер «А» год постройки: 2000, общей площадью 55,1 кв.м., включающего в себя помещения: зал, моечную, кухню, торговое, туалет, шкаф; из основного строения литер: «В», год постройки: 2002, общей площадью 24,2 кв.м., включающего в себя следующее помещение: зал; из склада литер: «Б», общей площадью 7,2 кв.-м.; из навеса литер: «Г», общей площадью 127,2 кв.м., в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязании совершить исполнительные действия судебного – пристава Кисловодского ГОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства 30227/21/26017 от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «Малое Седло» по освобождению земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:000000:4; расположенного по адресу: <адрес>, долина <адрес>, сносу находящихся на его территории зданий и сооружений: кафе литер «А» постройки: 2000, общей площадью 55,1 кв.м., включающего в себя помещения: зал, моечную, кухню, торговое, туалет, шкаф; из основного строения литер: «В», год постройки: 2002, общей площадью 24,2 кв.м., включающего в себя следующее помещение: зал; из склада литер: «Б», общей площадью 7,2 кв.м.; из навеса литер: «Г», общей площадью 127,2 кв.м., в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

В обоснование своих доводов административный истец сослался на то, что решением Кисловодского городского суда СК от 14.04.2015г. по делу № исковые требования Территориального Управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по Ставропольскому краю к ООО «Малое седло», ФИО5, ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе объектов самовольного строительства – удовлетворены.

В удовлетворении встречных требований ФИО4, ФИО5 к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по Ставропольскому краю к ООО «Малое седло» о признании права собственности на объект недвижимого имущества-кафе - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГг. решение Кисловодского городского суда СК от 14.04.2015г. оставлено без изменения.

На основании указанного решения суда Кисловодским городским су<адрес>.09.2016г. выданы исполнительные листы серия ФС №, ФС №, ФС №, на основании которых судебными приставами – исполнителя возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении ФИО5, №-ИП в отношении ООО «Малое Седло», №-ИП в отношении ФИО4

Территориальным управлением в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому неоднократно подавались заявления о предоставлении информации о ходе исполнительных производств (ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ 26-07/4026, от ДД.ММ.ГГГГ №-ка-07/7871).

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства Территориальным управлением были направлены запросы о предоставлении информации, на что не последовало ответа.

В связи, с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, представители административных ответчиков: Главного Управления Федеральной службы судебных приставов, Кисловодского ГОСП УФССП по СК, старшиый судебный пристав- начальник Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО1, судебные приставы- исполнители ФИО2, ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, ООО «Малое Седло», ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом. Уважительности причи не явки суду не представили.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца;при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства в силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» ( в ред. от 29.12.2017 года) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.30Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (в ред. от 03.08.2018 года) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (п.14.2. ст.30).

В соответствии со ст.64 указанного Федерального закона Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В судебном заседании установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в <адрес> обратилось в Кисловодский городской суд с иском к ООО «Малое седло», ФИО5, ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе объектов самовольного строительства.

ФИО4, ФИО5 обратились в суд со встречным исковым заявлением, к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по <адрес> к ООО «Малое седло» о признании права собственности на объект недвижимого имущества-кафе.

Решением Кисловодского городского суда от 14.04.2018г. удовлетворены исковые требования Территориального Управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по <адрес>, суд обязал ООО «Малое седло», ФИО5, ФИО4 освободить за свой счет земельный участок Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:000000:4 расположенный по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес> путем сноса находящихся на его территории зданий и сооружений: кафе литер «А» год постройки: 2000, общей площадью 55,1 кв.м., включающего в себя помещения: зал, моечную, кухню, торговое, туалет, шкаф; из основного строения литер: В, год постройки: 2002, общей площадью 24,2 кв.м., включающего в себя следующее помещение: зал; из склада литер: Б, общей площадью 7,2 кв.м.; из навеса литер: Г, общей площадью 127,2 кв.м.

В удовлетворении встречных требований ФИО4, ФИО5 к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по <адрес> к ООО «Малое седло» о признании права собственности на объект недвижимого имущества-кафе - отказано.

На основании указанного решения суда Кисловодским городским су<адрес>.09.2016г. выданы исполнительные листы серия ФС №, ФС №, ФС №.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом в рамках ИП № вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Судебным приставом в рамках ИП № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

ДД.ММ.ГГГГ в рамках ИП СП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП по СК от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Малое Седло».

Определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд разъяснил порядок исполнения исполнительного листа серия ФС № выданного 14.09.2016г. на основании решения Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску Территориального Управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по <адрес> к ООО «Малое седло», ФИО5, ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе объектов самовольного строительства, встречному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом по <адрес> к ООО «Малое седло» о признании права собственности на объект недвижимого имущества-кафе, в соответствии с которым считать, что исполнение решение суда возложено на любое из лиц указанных в выданных исполнительных документах, в настоящем случае по исполнительному листу Кисловодского городского суда ФС № от 14.09.2016г., где указан должником ФИО5 исполнение решения суда возложено на ФИО5, в случае если ФИО5 на момент исполнения судебного решения фактически занимает помещения подлежащие сносу, находящихся на земельном участке Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:000000:4 расположенные по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес>.

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кисловодским городским судом в рамках вышеуказанного дела судебным приставом – исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках, которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении должника в праве выезда за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование в котором установлен срок (10) дней по истечению которого требования содержащиеся в исполнительном производстве им не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 взяты объяснения, в которых он указал, что денежных средств для исполнения требований исполнительного документа у него не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечён к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Тем же числом, ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, каких – либо иных доказательств о применении к должнику ФИО5 мер направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, административными ответчиками суду представлено не было.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП усматривается, что конкретных мер, направленных на фактическое исполнение решения суда, т.е. сноса незаконного объекта капитального строительства, судебными приставами-исполнителями Кисловодского ГОСП УФССП РФ по СК на протяжении более 8 лет не принято, что, по мнению суда, является неприемлемым.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Нашли подтверждения доводы административного истца о том, что административные ответчики в нарушение своих обязанностей по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе не приняли меры по установлению денежных средств у должников для исполнения судебного решения, а при их отсутствии средств федерального бюджета, с их последующим взысканием с должников в порядке ст. 117 Федерального закона № 229-ФЗ;

не приняли меры принудительного взыскания, предусмотренные гл. 7 Федерального закона № 229-ФЗ и ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ, то есть не реализовали указанные в исполнительном документе действия от имени и за счёт должников, не приняли мер по принудительному освобождению земельного участка от присутствия на нем незаконного объекта, как это предусмотрено п. 7, 10.2. ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно разъяснениям, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административными ответчиками достаточных и достоверных доказательств принятия всех возможных мер, предусмотренных законодательством, по исполнению решения Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО1, Кисловодскому ГОСП УФССП по СК, СПИ Кисловодского городского отделения ФИО2 и ФИО3, ГУ УФССП по СК о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований ИП- - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО3 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «Малое седло»).

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО2 в рамках исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ и 27118/17/26017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава – исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО3 совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «Малое седло»), по освобождению земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:000000:4, расположенного по адресу: <адрес>, долина <адрес>, сносу находящихся на его территории зданий и сооружений: кафе литер «А» год постройки: 2000, общей площадью 55,1 кв.м., включающего в себя помещения: зал, моечную, кухню, торговое, туалет, шкаф; из основного строения литер: «В», год постройки: 2002, общей площадью 24,2 кв.м., включающего в себя следующее помещение: зал; из склада литер: «Б», общей площадью 7,2 кв.-м.; из навеса литер: «Г», общей площадью 127,2 кв.м., в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава – исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО2 совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства 30227/21/26017 от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «Малое Седло» по освобождению земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:000000:4; расположенного по адресу: <адрес>, долина <адрес>, сносу находящихся на его территории зданий и сооружений: кафе литер «А» постройки: 2000, общей площадью 55,1 кв.м., включающего в себя помещения: зал, моечную, кухню, торговое, туалет, шкаф; из основного строения литер: «В», год постройки: 2002, общей площадью 24,2 кв.м., включающего в себя следующее помещение: зал; из склада литер: «Б», общей площадью 7,2 кв.м.; из навеса литер: «Г», общей площадью 127,2 кв.м., в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Мавряшина