Решение по делу № 2А-2861/2025 от 23.04.2025

Дело № 2а-2861/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубояров А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО1,

«23» апреля 2025 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2, 18 "."..г. года рождения, уроженцу <адрес> Республики Казахстан, в котором просит установить административному ответчику административный надзор на срок один год и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

В обоснование административных исковых требований указано, что "."..г. ФИО2 осужден Волжским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренных ст. 163 ч. 2 п. а УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, до "."..г., с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00; запрещено выезжать за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

"."..г. ФИО2 освободился в ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

"."..г. ФИО2 поставлен на учет в УМВД России по городу Волжскому.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до "."..г..

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до "."..г. и внесены дополнения в ранее установленные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

"."..г. истек срок административного надзора, установленный в отношении ФИО2.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

ФИО2 в течении года дважды привлекался к административной ответственности "."..г. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф <...>, "."..г. по ст. 19.16 КоАП РФ – штраф <...>.

Преступление, совершенное ФИО2 относится к категории тяжких преступлений. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ «в отношении лиц, освобожденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечению восьми лет после отбытия наказания», дата погашения судимости – "."..г. год.

В отношении ФИО2 одно административное правонарушение совершено в период административного надзора и ранее не являлось основанием для установления административного надзора, его продления и установления дополнительных административных ограничений, второе административное правонарушение совершено после истечения срока административного надзора.

Представитель административного истца Управления МВД России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административные исковые требования по указанным выше основаниям, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от "."..г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон от "."..г. N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании подпункта 2 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от "."..г. №... «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснил, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Постановлением пленума Верховного суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п. 42 разъясняет, что истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течении одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно материалам дела, приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную сил "."..г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 2 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., следующих суток; 3) запрещения на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

"."..г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес>, по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой серии ЗХ №... от "."..г..

"."..г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Управление МВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, до "."..г..

"."..г. в отношении ФИО2 прекращен административный надзор со снятием его с профилактического учета.

"."..г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>

"."..г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, совершенное ФИО3 по приговору от "."..г. относятся к категории тяжких преступлений. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от "."..г. №... «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для ФИО2 судимость по приговору от "."..г. погашается "."..г., то есть по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания (то есть с "."..г.).

Согласно справке-характеристике, составленной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по <адрес> майором полиции ФИО4 в отношении ФИО2, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, систематически привлекается к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО2 в течение одного года имеет два административных правонарушения, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1 год, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от "."..г., суд находит необходимым применить к ФИО2 предложенные административным истцом административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административного ограничения - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес> Республики Казахстан, административный надзор на установленный законодательством срок для погашения судимости, составляющий 1 (один) год.

Установить ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес> Республики Казахстан, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд <адрес>.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: подпись Н.П. Семенова