Решение по делу № 2А-4800/2022 от 19.01.2023 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-005928-84производство № 2а-4800/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 января 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании бездействия противоправным

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании бездействия противоправным.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении заявления ФИО1 от 26.08.2022 № 12/20543 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем совершения действий, направленных на рассмотрение по существу заявления от 26.08.2022 № 12/20543 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, о чем в реестре входящих документов МФЦ была сделана запись, взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В обоснование иска указано, что 26.08.2022 ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № 12/20543 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

На момент обращения в суд с настоящим иском, то есть на 29.11.2022, в установленном законом порядке ответ ФИО1 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не предоставлен.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ФИО1 в суд с иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя 18.01.2023 предоставил в суд документы, касающиеся рассмотрения обращения ФИО1

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 2 статьи 8 и статья 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статья 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 26.08.2022 ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № 12/20543 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя 18.01.2023 предоставил в суд документы, касающиеся рассмотрения обращения ФИО1

Из материалов дела следует, что Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя предоставил ответ на обращение ФИО1 от 26.08.2022 – 16.01.2023, то есть за пределами срока, установленного положениями часть 2 статьи 8 и статья 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Приказа ДИЗО г. Севастополя № 8-АР от 07.12.2021.

Таким образом, при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт нарушения Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя порядка и срока рассмотрения заявления ФИО1 от 26.08.2022.

Учитывая изложенное, у суда имеются законные основания для признания незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении заявления ФИО1 от 26.08.2022 № 12/20543 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Однако, поскольку на момент рассмотрения дела ответ на обращение ФИО1 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставлен в материалы дела, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований в части обязания Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем совершения действий, направленных на рассмотрение по существу заявления от 26.08.2022 № 12/20543.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя незаконным.

Основания и порядок возмещения понесенных сторонами административного дела судебных расходов урегулированы нормами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, между ФИО1 и ИП ФИО2 заключен договор на оказание юридических услуг № 59 от 21.11.2022 по условиям которого ИП ФИО2 предоставлены юридические услуги по обжалованию бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по рассмотрению заявления ФИО1 от 26.08.2022.

Согласно п. 2.1. указанного договора стоимость услуг составляет 20 000 рублей.

Доказательств оплаты ФИО1 денежной суммы в размере 20 000 рублей полностью или в части, материалы дела не содержат.

Таким образом, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении заявления ФИО1 от 26.08.2022 № 12/20543 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 января 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко