Решение по делу № 2-1776/2023 от 22.06.2023 - о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-1776/2023

34RS0004-01-2023-001761-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Серегиной П.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3,

«22» июня 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование иска указав, что 26.09.2022 года она обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от 29.12.2022 года ей было отказано по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж не был засчитан период работы с 17.03.2008 года по 22.01.2013 года в должности заведующей рентгенологическим отделением в ГБУЗ «ВОКПД», который был исключен из подсчета специального стажа в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Полагает, что решение ОСФР по Волгоградской области является незаконным и необоснованным. Указанный период подлежит включению в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд признать решение ОСФР по Волгоградской области № от 29.12.2022 года об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 незаконным; обязать ОСФР по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, период работы в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 5» в должности заведующей рентгенотделением, врачом - рентгенологом с 17.03.2008 года по 22.01.2013 года и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 26.09.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, пояснив суду, что в период работы в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 5» в должности заведующей рентгенотделением, врачом - рентгенологом с 17.03.2008 года по 22.01.2013 года ФИО1 постоянно была занята в течении полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, при этом, как следует из положений должностной инструкции Заведующей рентгенотделением, в обязанности заведующей рентгенотделением, в том числе, входит проведение рентгеновские исследования в установленном объеме на 1.0 ставку врача-рентгенолога (п. 3 Раздела 2 должностной инструкции).

В судебном заседании представитель ответчика - ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают рентгенологи, техники-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгеноперационных и ангиографических кабинетах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункты 4,5 Правил).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия подтверждения главного условия - постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) врачом-рентгенологом в период работы с 17.03.2008 года по 22.01.2013 года в должности заведующей рентгенотделением в ГБУЗ «ВОКПД» и исключен из подсчета специального стажа по Списку № 1.

В соответствии с п. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Раздела II Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки на ФИО1 17.03.2008 года истец переведена на должность заведующей рентгенотделением, врачом-рентгенологом.

23.01.2013 года переведена на должность врача-рентгенолога в диспансерное отделение № 3.

Из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № 2744 от 10.08.2020 года усматривается, что истец 17.03.2008 года была переведена на должность заведующей рентгенотделением, врача-рентгенолога <данные изъяты> на основании приказа № 66-к от 17.03.2008 года. 23.01.2013 года переведена в диспансерное отделение <данные изъяты> на должность врача-рентгенолога на основании приказа № 13/6-к от 23.01.2013 года. Данная работа предусмотрена пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списком № 1 (код 12300000-20426 раздел XIX), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Справка выдана на основании: приказов по кадрам, карточки ф-Т2, лицевых счетов, штатного расписания должностной инструкции, письма ГУ - УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 26.12.2018 года № №.

Пунктом 5.1. должностной инструкции врача-рентгенолога рентгенкабинета от 11.01.2006 года предусмотрено, что врач-рентгенолог обязан в соответствии с действующим законодательством о труде выполнять в течение рабочего дня полный объем работы, определяемый расчетными нормами, утвержденными настоящим приказом.

Пунктом 3 раздела 2 должностной инструкции заведующей рентгенотделением от 11.01.2006 года предусмотрено, что заведующий проводит рентгеновские исследования в установленном объеме на 1.0 ставку врача-рентгенолога.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «ВОКПД» усматривается, что ФИО1 работала в должности заведующего рентгеновским отделением - врача - рентгенолога в период с 2008 года по 2012 год.

Из штатного расписания ГУЗ «ВОПД №» за 2010-2012 года усматривается, что ставка заведующего отделением - врача рентгенолога предусмотрена 1.0., а также за период с 2008 года по 2012 год ФИО1 производила сдачу анализов на проверку уровня дозовых пределов, регламентированных «Нормами радиационной безопасности» (НРБ-99) СП.2.1.758-99.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, сторона истца сослалась также на показания свидетелей ФИО4, ФИО5, которые подтвердили суду факт работы истца в спорный период с 17.03.2008 года по 22.01.2013 года в <данные изъяты> №» в должности заведующей рентгенотделением, врачом - рентгенологом.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они согласуются с представленными документами, а также не усматривается их заинтересованности в исходе данного дела.

Исходя из положений Приказа Минздравмедпрома России от 05.04.1996 № 128, суд приходит к выводу, что ФИО1 как заведующий отделением, заведующий рентгеновским кабинетом от исполнения работы врача-рентгенолога не освобождалась, а напротив осуществляла полную рабочую нагрузку врача-рентгенолога.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что в указанный период истец выполняла должностные обязанности, связанные с особым характером работы, что подтверждено собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, у ОПФР по Волгоградской области отсутствовали законные основания для исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в <данные изъяты> с 17.03.2008 года по 22.01.2013 года в должности заведующей рентгенотделением, врачом - рентгенологом.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При учете спорного периода работы в специальный стаж работы, а именно 7 лет 06 месяцев, дает ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в ОПФР по Волгоградской области за ее назначением, то есть с 26 сентября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 - незаконным.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, период работы в ГУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер №» в должности заведующей рентгенотделением, врачом - рентгенологом с 17.03.2008 года по 22.01.2013 года, и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 26 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий: О.В. Озаева

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.

Председательствующий: О.В. Озаева