Дело №2-205/2023
55RS0008-01-2023-000168-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
при секретаре Бочкаревой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании отсутствующим права собственности на здание, признании права собственности на помещение,
установил:
администрация Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области обратилась в суд с иском к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании отсутствующим права собственности на здание, признании права собственности на помещение. В обоснование заявленных требований указало, что 13.01.2006 между истцом и администрацией Азовского немецкого национального района Омской области заключен договор №3 «О безвозмездной передаче имущества», в соответствии с которым ей передано недвижимое имущество – здание библиотеки, расположенное по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...> с кадастровым номером 55:01:130101:1005, площадью 184,30 кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 21.03.2006. Здание библиотеки состоит из нескольких помещений, принадлежащим разным собственникам: 1) помещение 1П с кадастровым номером 55:01:130101:1043, площадью 88,8 м2, где расположена библиотека, согласно данным технического паспорта принадлежит администрации Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района; 2) помещение 2П с кадастровым номером 55:01:130101:1044, площадью 51,2 м2, в котором располагается почтовое отделение связи, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.02.2003 № 55 АА 488229 находится в собственности ОАО «Сибирьтелеком» и используется ФГУП «Почта России» на основании договора аренды; 3) помещение 3П, с кадастровым номером 55:01:130101:1079, площадью 41 м2, находится в собственности ПАО «Ростелеком» согласно свидетельству о государственной регистрации от 16.03.2015 55 АБ № 361284. Сведения, отраженные в свидетельстве о государственной регистрации права, и сведения, отраженные в ЕРГН не являются идентичными, что противоречит положениям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Заявитель имеет право требовать устранения недостоверных сведений, в случае обнаружения таковых. Поскольку истцу передано фактически только помещение библиотеки, расположенное по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...> пом.1П., с кадастровым номером 55:01:160101:1043, истец обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об уточнении сведений о правообладателях помещения 1П с кадастровым номером 55:01:130101:1043, площадью 88,8 м2, признать право за муниципальным образованием Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области, исключении информации о том, что здание с кадастровым номером 55:01:130101:1005, площадью 184,30 м2 принадлежит муниципальному образованию Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области. Согласно ответа Росреестра по Омской области внесение исправлений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, производятся на основании решения суда. Полагая, что регистрация права собственности на все здание, тогда как фактически истец обладает только его частью, а именно помещением 1П, нарушает права истца, просит признать отсутствующим право муниципальной собственности администрации Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области на здание с кадастровым номером 55:01:130101:1005, площадью 184,30 кв.м., расположенное по адресу: Омская область Азовский немецкий национальный район, <...>, признать право муниципальной собственности администрации Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области на помещение 1П с кадастровым номером 55:01:130101:1043 площадью 88,8 кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, ул. Советская д. 39А.
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что право собственности ПАО «Ростелеком» на помещение 3П в здании по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...> возникло и было зарегистрировано в 2003 году, то есть до заключения в 2006 году между администрацией Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области и администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области договора о передаче имущества в муниципальную собственность. С доводами третьего лица ПАО «Ростелеком» о неподсудности спора суду общей юрисдикции и необходимости передачи дела по подсудности в Арбитражный суд Омской области не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала об отсутствии совокупности критериев, относящих возникновение спора между истцом и ответчиком из предпринимательской или иной экономической деятельности.
В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме просила дело рассмотреть без ее участия, дополнительно пояснила, что в настоящее время ПАО «Ростелеком» является собственником одного помещения в здании, площадью 41 м2. Право собственности по свидетельству 2003 года скорректировано по площади со 103 м2 до 41 м2, поскольку фактически в собственности находилось только 41 м2. Договоры аренды, на которые ссылается АО «Почта России» в своих письменных пояснениях, расторгнуты. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, в которых указано о неподсудности спора суду общей юрисдикции, необходимости передачи дела для рассмотрения в арбитражный суд, поскольку спор о праве собственности на недвижимое имущество возник между двумя юридическими лицами. Также указала, что дополнительных доказательств не имеется, ходатайств об отложении не заявляла.
В судебном заседании представитель третьего лица АО «Почта России» участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что помещение 2П с кадастровым номером 55:01:130101:1044, площадью 51,2 кв.м. использовалось с 01.01.2010 на основании договора аренды № 55.1309/3623 от 01.01.2010, заключенного с ОАО «Сибирьтелеком». 30.04.2013 заключен договор аренды № 348/13(44.13-15/616) того же самого помещения 2П с ОАО «Ростелеком». 01.04.2015 объект с кадастровым номером 55:01:130101:1044, площадью 51,2 кв.м. исключен из договорных отношения дополнительным соглашением № 4 к договору аренды в связи с отсутствием у ПАО «Ростелеком» документов, подтверждающих права.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Решением Совета Азовского немецкого национального района Омской области от 21.12.2005 № 15-80 здание библиотеки, расположенное по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...> с кадастровым номером 55:01:13:0101:0375 передано в муниципальную собственность Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области для решения вопросов местного значения поселения (л.д. 74, 75-76).
Во исполнение принятого решения Райсовета, 13.01.2006 между Азовским немецким национальным районом Омской области и Александровским сельским поселением Азовского немецкого национального района Омской области заключен договор №3 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в муниципальную собственность Александровского сельского поселения». По условиям указанного договора Азовский немецкий национальный район Омской области безвозмездно передал, а Александровское сельское поселение принято в муниципальную собственность имущество, согласно перечню, в том числе здание библиотеки, расположенное по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...> с кадастровым номером 55:01:13:0101:0375, площадью 184,3 м2. При этом в перечне объектов недвижимого имущества документом, подтверждающим право, указано свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ №080991 от 01.09.2005 (л.д. 36-39). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 21.03.2006 (л.д. 6, 7-8).
Одновременно судом установлено, что до заключения между Азовским немецким национальным районом и Александровским сельским поселением Азовского немецкого национального района Омской области вышеуказанного договора безвозмездной передачи имущества ОАО «Сибирьтелеком» зарегистрировало в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на нежилое помещение общей площадью 103 кв.м., в здании узла связи, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...>. Право собственности на указанное помещение зарегистрировано в ЕГРН согласно представленной копии свидетельства о праве собственности 10.02.2003.
Кроме того решением Совета Азовского немецкого национального района Омской области от 29.03.2023 № 35-236 внесены изменения в ранее принятое решение Райсовета от 21.12.2005 № 15-80, в соответствии с которым в приложении № 1 Перечень объектов недвижимого имущества указано помещение библиотеки <...> площадью 88,8 кв.м. (л.д. 78-79).
Из представленного АО «Почта России» договора аренды от 01.01.2010, заключенного между ФГУП «Почта России» и ОАО «Сибирьтелеком» следует, что ФГУП «Почта России» передано в аренду одноэтажное здание узла связи, принадлежащее ОАО «Сибирьтелеком» на праве собственности, документом подтверждающим право указано свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ №080991 от 01.09.2005 (л.д. 43), при этом из приложения № 1 к договору следует, что в аренду фактически передано помещение площадью 53,10 кв.м. в здании, состоящим из трех помещений. Указанный план –схема нежилых помещений полностью соответствует сведениям технического паспорта нежилого строения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...> составленном по состоянию на 18.06.2005 г. В указанном техническом плане отражено, что здание состоит из основного здания общей площадью 204,9 кв.м. и двух веранд площадью 11,1 кв.м. и 12.7 кв.м. В экспликации к поэтажному плану и поэтажном плане отражено наличие в здании библиотеки и почты. Библиотека состоит из следующих частей помещения: абонентский отдел, хранилище, читальный зал и тамбур, всего площадь библиотеки составляет 88,3 кв.м. Почта: тамбур, операторный зал, подсобная комната, склад, операторный зал, кабинет, кабинет, тамбур, всего площадь, занятая почтой составляет 86,3 кв.м. (л.д. 15-20).
В техническом паспорте нежилого строения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...> составленном по состоянию на 21.07.2010 г., отражены аналогичные сведения относительно площади здания. При этом в экспликации к поэтажному плану и поэтажном плане отражено наличие в здании трех помещений 1П, 2П, 3П (л.д. 21-25).
Согласно представленным выпискам из ЕГРН все три помещения, расположенные по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...> постановлены как отдельные самостоятельные объекты недвижимости в ЕГРН на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера: 55:01:130101:1043 (помещение 1П); 55:01:130101:1044 (помещение 2П); 55:01:130101:1079 (помещение 3 П). При этом помещение 3П находится в собственности ПАО «Ростелеком», право собственности зарегистрировано 16.03.2015 (л.д. 9-10, 11-12, 13-14).
Истец, обосновывая заявленные им требования о признании отсутствующим право собственности на здание библиотеки, указывает, что им на основании заключенного с Азовским немецким национальным районом Омской области договора безвозмездной передачи имущества фактически передано не все здание в целом, а только помещение библиотеки, и в обоснование заявленного требования о признании отсутствующим права собственности на здание ссылается на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 52 совместного постановления № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которому в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Суд находит указанные доводы заслуживающими внимание, поскольку как указано ранее, до принятия истцом в муниципальную собственность передаваемого ему имущества, в том числе здание библиотеки, на одно из помещений в нем уже осуществлена регистрация права собственности ОАО «Сибирьтелеком». При этом различная нумерация не влияет на данный вывод, поскольку как установлено судом, ОАО «Сибирьтелеком» передало в аренду ФГУП «Почта России» помещение в здании, указанном в плане-схеме, которое полностью соответствует поэтажному плану, отраженному в техническом паспорте здания, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...>.
В соответствии с частями 2, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно части 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе, вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение и другие.
В соответствии с п.4 ч.5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ч.3 ст. 40 указанного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета (в том числе с одновременной государственной регистрацией прав) созданных здания, сооружения может осуществляться государственный кадастровый учет всех расположенных в таких здании, сооружении помещений, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.
В соответствии с ч.3,5 ст. 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости. При прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.
Исходя из системного толкования указанных положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", собственник нежилого здания вправе осуществить государственный кадастровый учет в отношении одновременно всех помещений, машино-мест в нем без регистрации права на них либо зарегистрировать свои права на все помещения, машино-места и прекратить право собственности на здание.
Суд отмечает, что в рассматриваемом споре следует признать отсутствующим право собственности муниципального образования Александровское сельское поселение Азовского немецкого национального района на здание библиотеки, поскольку фактически оно ему не передавалось и не приобреталось, фактически передано помещение библиотеки. Факт передачи в собственность сельского поселения помещения библиотеки никем не оспаривается, в связи с изложенным следует признать право собственности на помещение 1П, с кадастровым номером 55:01:130101:1043 за Александровским сельским поселением Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. При этом согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, муниципальное имущество является собственностью муниципального образования, в связи с изложенным, право собственности на недвижимое имущество следует признать за Александровским сельским поселением Азовского немецкого национального района.
Одновременно суд считает необходимым обратить внимание на следующее. Согласно сведениям ЕГРН площадь здания библиотеки составляет 181 кв.м., а не 184,30 кв.м, как указывает истец, также согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанное здание зарегистрировано за Муниципальным образованием Александровское сельское поселение Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, в связи с чем, следует признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Александровское сельское поселение Азовского немецкого национального муниципального района Омской области на здание библиотеки площадью 181 кв.м.
Рассматривая доводы третьего лица о неподсудности настоящего спора суду общей юрисдикции, подсудности его арбитражному суду, суд полагает их ошибочными по следующим основаниям.
В соответствии ч. 2.1 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
В силу части 3 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают гражданские дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ к компетенции арбитражного суда отнесены дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с ч.3 ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из указанных норм, критериями отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов является экономический характер требования и субъектный состав участников спора.
Как следует из материалов дела, предметом заявленного администрацией Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области иска является оспаривание зарегистрированного в отношении муниципального образования права собственности на здание, признание зарегистрированного права отсутствующим, признании права собственности на помещение.
Право собственности на спорное здание зарегистрировано за сельским поселением на основании договора о безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в муниципальную собственность Александровского сельского поселения. Оспаривая зарегистрированное право, истец ссылается на то, что фактически в его собственность передано помещение библиотеки, находящееся в здании, а не полностью все здание. Помещение библиотеки передано в муниципальную собственность Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области для решения сельским поселением вопросов местного значения. Согласно п. 11 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения отнесено к вопросам местного значения поселения. Помещение используется по назначению, доказательств того, что сельское поселение использует его с целью извлечения прибыли, не установлено, на их наличие стороны не ссылается.
Исходя из изложенного, спор между администрацией Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области и Администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не носит экономического характера и подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования администрации Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании отсутствующим права собственности на здание, признании права собственности на помещение, удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Александровское сельское поселение Азовского немецкого национального муниципального района Омской области на здание с кадастровым номером 55:01:130101:1005, площадью 181 кв.м., расположенное по адресу: Омская область Азовский немецкий национальный район, <...>.
Признать право собственности Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области на помещение с кадастровым номером 55:01:130101:1043 площадью 88,8 кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, ул. Советская д. 39А, пом. 1П.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023.
Судья