Решение по делу № 2А-2605/2023 от 30.10.2023

Дело 2а-2605/2023

УИД 24RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с уточненным административным иском к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> вынесено решение о взыскании с ФИО2, ФИО1 в пользу АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в солидарном порядке задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1532437 руб. 55 коп., из которых основной долг составляет 1328060 руб. 94 коп.; проценты за пользование кредитом - 191747 руб. 90 коп.; пени, начисленные на несвоевременную уплату основного долга - 888 руб. 18 коп.; пени, начисленные за несвоевременную уплату процентов -11740 руб.53 коп.; обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО2: земельный участок площадью 464 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, путем реализации на публичных торгах, с установлением начальной продажной цены в размере 172608 руб.; жилой дом, общей площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, путем реализации на публичных торгах, с установлением начальной продажной цены в размере 1096 992 руб. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с тем, что с 2019 по 2022 годы мероприятия по реализации с торгов имущества должника ФИО2 - земельного участка и жилого дома, расположенных по вышеуказанному адресу, не проводились, истец обратился в суд с данным иском, в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> в части длительной не реализации земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250 (том 1 л.д.3-14,192).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО6, в качестве соответчика - ГУФССП по <адрес> (том 1 л.д.185, 211).

ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в иске, при этом, пояснил, что данным бездействием нарушены его права, поскольку до дня реализации недвижимого имущества, на которое решением суда обращено взыскание, из заработной платы поручителя по кредитному договору ФИО1 взыскивалась задолженность, которую истец будет вынужден выплатить ему в порядке регресса.

Судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив о том, что длительность реализации земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, была вызвана имеющейся опиской в решении Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором неверно был указан кадастровый номер земельного участка.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО6, представитель заинтересованного лица АО «Российский сельскохозяйственный банк», заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (том 1 л.д. 216), в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя (ст.219 КАС РФ).

Статья 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст.12,13 указанного Федерального закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, ФИО1 в пользу АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в солидарном порядке взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1532437 руб. 55 коп., в том числе основной долг: 1328060 руб. 94 коп.; проценты за пользование кредитом 191747 руб. 90 коп.; пени, начисленные на несвоевременную уплату основного долга 888 руб. 18 коп.; пени, начисленные за несвоевременную уплату процентов 11740 руб.53 коп.; обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее ФИО2: земельный участок площадью 464 кв.м. расположенный по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, путем реализации на публичных торгах, с установлением начальной продажной цены в размере 172608 руб.; жилой дом, общей площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, путем реализации на публичных торгах, с установлением начальной продажной цены в размере 1096 992 руб. (том 1 л.д. 93-104).

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданы исполнительные листы (том 1 л.д. 67-76).

На основании исполнительного листа ФС №, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО2: земельный участок площадью 464 кв.м. расположенный по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, путем реализации на публичных торгах, с установлением начальной продажной цены в размере 172608 руб.; жилой дом, общей площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, путем реализации на публичных торгах, с установлением начальной продажной цены в размере 1096 992 руб. (том 1 л.д. 108-110,137-140).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО2, с целью исполнения решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 1532457,55 руб. (том 1 л.д. 153).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340406:151, и жилого дома с кадастровым номером 24:11:0340406:548, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250 (том 1 л.д. 149-151).

Часть 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об ипотеке, поименованным федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Реализация судебным приставом-исполнителем имущества должника на торгах в рамках Закона об исполнительном производстве регулируется нормами его главы 9.

Так, в силу части 3 статьи 92 Закона об исполнительном производстве в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 этого федерального закона.

Указанный порядок предусматривает, что если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на 15% (часть 10). Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (часть 11). Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (часть 12). В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (часть 13).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:340406:0151 и жилого дома, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250 (том 1 л.д. 154-156).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об оценке имущества должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем; стоимость арестованного имущества установлена в размере 1269600 руб. (том 1 л.д. 157-158).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 пояснила, что на основании вышеуказанных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество - земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, на торги переданы не были; сведения о том, что в 2020-2021 годах проводилась работа по реализации на публичных торгах земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с заявлением об устранении описки в решении Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.78,79).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Внести в решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к ФИО2, ФИО1 о досрочном взыскании задолженности кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, по встречному иску ФИО2 к Акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» о признании договора залога недействительным, исправления, указав кадастровый номер земельного участка расположенного по адресу: Россия, <адрес>. ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250- 24:11:0340406:0151» (том 1 л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о передаче арестованного имущества - земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, на торги (том 1 л.д. 159,160).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250 (том 1 л.д. 145-148).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества ан 15 % (том 1 л.д. 161-162).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 составлен Акт возврата арестованного имущества с реализации (том 1 л.д.163).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 в адрес взыскателя АО «Российский Сельскохозяйственный банк» направлено предложение об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю (том 1 л.д. 164); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю (том 1 л.д.168-169).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> мероприятия по реализации имущества должника ФИО2 - земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, район ост. Пугачево, СНТ «Финансист», уч. 250, с торгов, не проводились. Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, а также свидетельствующие о том, что у судебного пристав-исполнителя имелись объективные причины невозможности передачи на реализацию недвижимого имущества должника, стороной ответчика в материалы дела не представлены.

Таким образом, по делу установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в части обращения взыскания на имущество должника, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства ФИО2 Согласно представленной в материалы дела справке, в период с февраля 2019 года по июнь 2022 года из заработной платы ФИО1, являющегося поручителем по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно производились удержания в счет погашения задолженности по кредитному договору (том 2 л.д. 60-61), что в силу действующего законодательства влечет негативные последствия для заемщика ФИО2

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд полагает административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, выразившегося в длительной не реализации имущества должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> в части длительной не реализации земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, ост. Пугачево, СНТ Финансист, участок № на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в законную силу не вступило.