дело № 2а-911/2022
61RS0045-01-2022-001124-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 года
с. Покровское Неклиновского района Ростовской области
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н.,
при секретаре Лутанюк И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление К.И.К. к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.М.О. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
К.И.К. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.М.О. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления от 05.04.2022; в неосуществлении выхода судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника; в несоставлении акта о наложении ареста (описи) на движимое и недвижимое имущество должника, в необращении взыскания на денежные средства должника, в невынесении постановления об ограничении выезда должника; в необъявлении исполнительного розыска должника и его имущества.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 24.02.2021 о взыскании с Т.М.О. денежных средств в размере 450125 руб.
Добровольное погашение задолженности должник не осуществляет, всячески уклоняется от выполнения своих денежных обязательств перед взыскателем.
В связи с чем, 05.04.2022 в адрес судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области подано заявление о совершении исполнительных действий в форме электронного обращения, которое зарегистрировано под №224918670454_534е73fс. Однако, до настоящего времени указанное заявление судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, исполнительные действия не выполняются, чем нарушаются права взыскателя.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление от 05.04.2022, осуществить выход по месту жительства должника по адресу: , составить акт о наложения ареста (описи) имущества должника, обратить взыскания на денежные средства и заработную плату должника, обратить взыскание на движимое и недвижимое имущество должника, ограничить выезд должника, объявить исполнительный розыск имущества должника.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области, представитель УФССП по Ростовской области, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили возражение на административный иск, в котором просили в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо Т.М.О. в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
В отношении неявившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, по результатам рассмотрения которых принимается процессуальное решение. В иных случаях обращения сторон исполнительного производства подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений). Аналогичные по существу положения изложены в Методических рекомендациях ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9.
Положениями Закона о порядке рассмотрения обращений предусмотрено, что обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации с направлением, по общему правилу, письменного ответа по существу поставленных в нем вопросов (часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 10, часть 1 статьи 12).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 24.02.2021 на исполнение в Неклиновское РОСП поступил исполнительный лист ФС № от 25.01.2021, выданный Неклиновским районным судом Ростовской области, о взыскании с Т.М.О. задолженности в размере 450125 руб. в пользу К.И.К., на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Судебным приставом-исполнителем с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, и, руководствуясь ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в органы, регистрирующие права собственности, а также кредитные организации.
Согласно ответу на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что движимого и недвижимого имущества за должником не числится.
На расчетные счета, открытые в кредитных организациях, постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание.
Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в ред. Федерального закона от 22.12.2020 № 450-ФЗ) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).
В связи с чем, Федеральным законом № 215-ФЗ учтено действующее законодательство, объективные неблагоприятные последствия пандемии без нарушения целостности системы законодательства об исполнительном производстве, поскольку им не были внесены корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а установлены особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц только на период пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
06.05.2021 исполнительное производство №-ИП передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО2
Судебным приставом-исполнителем для выявления имущества и действующих расчетных счетов должника направлены повторно запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.
08.06.2021 выходам по адресу регистрации и проживания должника: , установить факт проживания Т.М.О., а также проверить имущественное положение, не представилось возможным, в связи с отсутствием должника (оставлена повестка на 10.06.21)
23.07.2021 повторным выходом по адресу: , установить факт проживания должника поверить его имущественное положение не представилось возможным, в связи с отсутствием должника.
07.08.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 31508.75 руб., руководствуясь ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
03.10.2021 повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
24.11.2021 повторным выходом по адресу: , установить факт проживания должника, а также проверить имущественное положение не представилось возможным, в связи с отсутствием должника (оставлена повестка о явке в Неклиновское РОСП на 25.11.2021).
31.01.2022 исполнительное производство №-ИП передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО1
06.04.2022 повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
С целью выявления доходов должника судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
05.04.2022 от взыскателя посредством системы электронного документооборота поступило заявление о проверке имущественного положения должника по месту жительства, которое зарегистрировано в Неклиновском РОСП 11.04.2022.
По результатам рассмотрения заявления взыскателя, 28.04.2022 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства К.И.К. о совершении исполнительных действий.
12.05.2022 повторным выходом по адресу: , установить факт проживания должника, не представилось возможным, в связи с его не проживанием по месту регистрации (оставлена повестка о явке в Неклиновское РОСП).
25.05.2022 направлен запрос в ЗАГС. Согласно полученного ответа записей актов гражданского состояния не выявлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем, при этом заявленные взыскателем ходатайства о совершении определенных исполнительных действий удовлетворены в полном объеме. Неправомерного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска К.И.К. к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.М.О. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2022 года.
Судья