УИД 19RS0001-02-2022-007985-09 Дело № 2а-5777/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 12 декабря 2022 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконным, обязании совершить определенные действия,
с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий незаконным, обязании совершить определенные действия, мотивируя требования следующим обстоятельствами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что с его счетов в банке были сняты денежные средства в сумме 21 927,90 руб. и наложен арест на счета в банках. Данные аресты были произведены судебным приставом – исполнителем ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Так, со счетов в банках были сняты денежных средств в сумме: Сбербанк – 10963,52 руб., Почта банк - 0,86 руб., Газпромбанк - 10963,52 руб. Считает, что судебным приставом – исполнителем нарушены нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и не предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, судебный пристав – исполнитель взыскал с ФИО1 21927,90 руб., что не соответствует ? части взысканных алиментов от полученного им доходов за период взыскания с ДД.ММ.ГГГГ. Также, после проведенных взысканий, судебный пристав – исполнитель еще 11 дней держал счет в ПАО «Почта Банк» под арестом, тем самым лишив его возможности пользоваться кредитной картой банка, поскольку кредитная карта блокируется одновременно с наложением ареста на счет. На момент обращения с иском судебным приставом – исполнителем была возвращена сумма в размере 7552,64 руб. как ошибочно списана, однако ФИО3 считает, что возврату подлежат все денежные средства, поскольку исполнительный документ, на основании которого было произведено взыскание, на сегодняшний день отменен. Просит признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя по не направлению ФИО1 постановления о возбуждении исполнительно производства, не предоставление 5 дневного срока на добровольное исполнение судебного приказа, по удержанию денежных средств со счетов ФИО1 в сумме превышающей сумму долга; по не своевременному снятию ареста со счета в ФИО1 в ПАО «Почта Банк», а также обязать межрайонное отделение по особо важным исполнительны производствам УФССП России по РХ возвратить денежные средства в размере 14375,26 руб.
Определением Абаканского городского суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФССП по РХ, в качестве заинтересованного лица ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО2, административные исковые требования не признал, суду пояснила, ДД.ММ.ГГГГ в МО по ОВИП УФССП по РХ было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании алиментов в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка, в пользу взыскателя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены в кредитные организации, банки. После поступления постановлений в банки, со счетов ФИО1 были списаны денежные средства и направлены взыскателю. Согласно Семейного кодекса РФ выплаченные алименты не подлежат возврату. После обращения ФИО1 в службу судебных приставов о снятии ограничений с расчётных счетов и возврате ему денежных средств, все ограничения были отменены, исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного постановления которым были взысканы алименты. Излишне взысканные денежные средства были возвращены должнику. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель административного соответчика УФССП России по РХ, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела судом уведомлялись.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и их явка суда не признана обязательной.
Выслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава – исполнителя МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО2 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании с ФИО1 алиментов в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка, в пользу взыскателя ФИО4
Из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 в установленный законом срок в материалах исполнительного производства не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО2 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «Россельхозбанк», АО «Газпромбанк» открытом на имя ФИО1
На основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника со счетов ФИО1 произведено списание денежных средств со счетов: ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ в размере 10963,52 руб., АО «Почта Банк» в размере 0,86 руб., АО «Газпромбанк» в размере 10963,52 руб., всего 21927,90 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 алиментов в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка, в пользу взыскателя ФИО4 отменен.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО2 исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании п.4 ч.2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», аресты в полном объеме со счетов сняты.
Часть денежных средств взысканных и не направленных взыскателю, возвращена должнику в связи с отменой судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с названным иском, ФИО1 указал, что судебный пристав-исполнитель неправомерно вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, не уведомила его о возбуждении исполнительного производства и не предоставила срок для добровольного исполнения, а кроме того произвела удержание денежных средств со счетов в сумме превышающей сумму долга.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частями 12 и 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как определено в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; к ним, в частности, относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства должника в банке. При этом, данной нормой федерального закона также установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Таким образом, взаимосвязанные положения ч.2 ст. 68 и ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают условия, порядок и особенности применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в целях правильного и своевременного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество, денежные средства должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из существа приведенных законоположений применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который в силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет пять дней.
Вопреки указанным положениям, судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО2, не направив должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, применила принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «Россельхозбанк», АО «Газпромбанк», что подтверждается соответствующими постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должник был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа.
При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения нарушают права должника, который в силу положений ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе исполнить требования исполнительного документа в течение срока для добровольного исполнения, а также вправе предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе на денежные средств, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. При этом списание на основании постановления судебного пристава-исполнителя денежных средств со счетов должника до истечения срока для добровольного исполнения, безусловно нарушает имущественные права должника.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя в части ненаправления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действий по применению мер принудительного исполнения. Нарушенные права должника подлежат восстановлению судебным приставом-исполнителем.
В силу требований п. 4 ч.2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем все принятые меры принудительного исполнения – аресты со счетов в банках отменены одновременно с прекращением исполнительного производства, в связи с чем, нарушений приведенных норм ФЗ «Об исполнительном производстве» в данной части суд не усматривает.
В силу ч. 2 ст. 116 СК РФ выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов; установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.
Таким образом, обстоятельства отмены судебного приказа определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими от ФИО1 возражениями основанием для возврата выплаченных взыскателю алиментов в размере 14375,26 руб. по исполнительному производству, не являются.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требований административного истца о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП, по неправлению в установленный срок ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, по применению мер принудительного исполнения в виде списания денежных средств со счёта ФИО1 без предоставления срока для добровольного исполнения по исполнительному производству, по удержание денежных средств со счетов ФИО1 в сумме превышающей сумму долга, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом данной нормы, суд считает необходимым обязать административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения.
Так же суд считает необходимым обязать административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконным, обязании совершить определенные действия, - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействий) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП, по не направлению в установленный срок ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, по применению мер принудительного исполнения в виде списания денежных средств со счёта ФИО1 без предоставления срока для добровольного исполнения по исполнительному производству, по удержание денежных средств со счетов ФИО1 в сумме превышающей сумму долга.
В остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.
Обязать административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения в установленном законом порядке.
Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Шипанов