Решение по делу № 2А-813/2023 от 11.07.2023

Дело №2а-813/2023

УИД 05RS0005-01-2023-000759-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Буйнакск» о возложении обязанности установить нормативы состава сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился с указанным административным иском по тем основаниям, что проведена проверка исполнения водного законодательства, в результате которой установлены нарушения в деятельности администрации городского округа «город Буйнакск». В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа.

Согласно пункту 9.1 части 1 статьи 6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся установление нормативов состава сточных вод. В соответствии с частью 11 статьи 7 ФЗ №416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляется в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, в том числе порядок установления органами местного самоуправления нормативов состава сточных вод (пункт 8.1). В силу части 1 статьи 30.1ФЗ №416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Частью 2 статьи 30.1ФЗ №416-ФЗ установлено, что нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительство РФ, но основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Согласно пункту 167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод. В соответствии с пунктом 168 Правил нормативы состава сточных вод устанавливаются едиными для объектов всех абонентов централизованной системы водоотведения или конкретной технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из двух или более технологических зон водоотведения). Пунктом 169 Правил определено, что нормативы состава сточных вод устанавливаются для объектов абонентов всех организаций, осуществляющих водоотведение с использованием конкретной централизованной системы водоотведения или технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из двух или более технологических зон водоотведения), в том числе не являющихся собственниками или иными законными владельцами выпусков сточных вод в водный объект.

Однако в ходе проведения проверки установлено, что администрацией городского округа «город Буйнакск» нормативы состава сточных вод устанавливаются для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение на территории города не установлены. По данному факту прокуратурой в адрес администрации внесено представление от 31 марта 2022 года №02-08-2022/24, однако до настоящего времени мер по устранению нарушений законодательство не принято. Согласно ответу администрации от 26 апреля 2023 года №1032 нормативы состава сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения г.Буйнакска до настоящего времени не утверждены. Наличие установленных нормативов состава сточных вод позволит минимизировать экологический ущерб, причиняемый водному объекту – р.Шура-озень в результате сбросов сточных вод абонентами. Более того, отсутствие нормативов состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения влечет за собой бесконтрольный сброс хозяйствующими субъектами сточных вод в водные объекты, не позволяет установить плату за сброс загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах в случае, если абонент превысит установленные нормативы.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В своем ходатайстве представитель ответчика – администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности ФИО1 заявил о признании исковых требований Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора. Просил рассмотреть административное дело по административному иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора без его участия.

В соответствии с п.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд находит, что требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 168 Правил нормативы состава сточных вод устанавливаются едиными для объектов всех абонентов централизованной системы водоотведения или конкретной технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из двух или более технологических зон водоотведения).

Пунктом 169 Правил определено, что нормативы состава сточных вод устанавливаются для объектов абонентов всех организаций, осуществляющих водоотведение с использованием конкретной централизованной системы водоотведения или технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из двух или более технологических зон водоотведения), в том числе не являющихся собственниками или иными законными владельцами выпусков сточных вод в водный объект.

В своем административном иске Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор указал, что органами местного самоуправления г.Буйнакска не приняты меры к утверждению нормативов состава сточных вод.

Указанный факт административным ответчиком администрацией городского округа «город Буйнакск» не оспаривается, более того ответчиком полностью признается.

Данное обстоятельство также подтверждается представлением об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих от 31 марта 2023 года.

Согласно пункту 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как видно из ходатайств представителя административного ответчика - Администрации городского округа «город Буйнакск заявила о признании административных исковых требований Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора. Просила рассмотреть административное дело по административному иску без их участия. Суд считает, что признание иска ответчиком не нарушает права и интересы других лиц, соответствует материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации. А поэтому суд принимает признание административного иска ответчиком. Последствия признания иска последним разъяснены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Буйнакск» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к утверждению нормативов состава сточных вод - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить нормативы состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение.

Решение может быть может обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в месячный срок со дня его провозглашения.

Судья Н.А.Вагидов