72RS0019-01-2025-004014-41
№ 2а-399/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 15 января 2026 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хасановой Д.М.,
при секретаре Бухаровой В.Э.,
с участием:
административного истца Алсултан Т.А.А.,
представителя административного истца ФИО1, действующей по устному ходатайству в соответствии со ст. 57 КАС РФ,
представителя административного ответчика МО МВД России «Тобольский» - ФИО2, действующей по доверенности от 20.01.2025 №3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-399/2026 по административному исковому заявлению Алсултана ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский», Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство,
установил:
Алсултан ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Тобольский», УВМ МВД по Республике Северная Осетия – Алания о признании незаконным и отменить решение УВМ МВД по РСО-Алания от 08.12.2025, вынесенное в отношении Алсултана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гражданина Государства Палестина, об аннулировании вида на жительство серии № выданного 23.01.2023.
В обоснование требований указано, что Алсултан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Государства Палестины. 23 января 2023 года Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания Алсултану ФИО3 выдан вид на жительство серии №. Однако, 11.12.2025 МО МВД России «Тобольский» уведомило Алсултана ФИО3, что решением Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алании от 08.12.2025 ранее выданный вид на жительство серии № аннулирован. С вынесенным решением об аннулировании вида на жительства административный истец не согласен, считая его необоснованным и вынесенным без учета всех фактических обстоятельств. Для соблюдения предусмотренных законом требований проживания на территории Российской федерации административным истцом с момента получения вида на жительство (январь 2023 года) ежегодно, дважды подавались уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации: 28.02.2024 - в ОП№1 МО МВД России «Тобольский» и 27.02.2025 - в ОВМ МО МВД России «Тобольский». Таким образом, сроки и порядок подачи уведомления о подтверждении проживания на территории РФ Алсултаном ФИО3 были соблюдены. Управлением по вопросам миграции МВД по РСО-Алании - при вынесении решения в отношении административного истца не были соблюдены: при вынесении решения об аннулировании вида на жительство запросы по месту жительства Алсултана ФИО3 (в МО МВД России «Тобольский») не направлялись, сведения о подаче им уведомлений о подтверждении проживания не запрашивались. Само оспариваемое решение не вручалось. Также, при вынесении решения административным ответчиком не были учтены обстоятельства, что административный истец с 2013 года проживает на территории Российской Федерации, высшее медицинское образование получал в России (2014-2022гг.), с 2023 года трудоустроен в ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с. Вагай), где продолжает трудиться как врач-специалист. За время пребывания в Российской Федерации административным истцом не допускались административные правонарушения, в нарушении общественного порядка замечен не был. Также, выезд за пределы РФ административному истцу невозможен в силу внешних обстоятельств: на его родине, в секторе ГАЗА идут боевые действия, для возвращения в Россию необходимо получение визы, которую он получить не сможет. Согласно характеристике с места работы, Алсултан ФИО3 характеризуется положительно, зарекомендовал себя как исполнительный, дисциплинированный, трудолюбивый и инициативный работник, является востребованным и ценным специалистом, играя значимую роль в организации и оказании специализированной медицинской помощи. Все указанные обстоятельства, помимо факта соблюдения самого порядка уведомления о подтверждении пребывания при вынесении решения в отношении административного истца, органом по вопросам миграции учтены не были, хотя также являются существенными. Выдворение Алсултана ФИО3 за пределы Российской Федерации повлечет за собой помещение административного истца в заведомо ущемляющие его права условия, не соответствующие принципам гуманизма. При изложенных обстоятельствах, с учетом положений международных правовых актов, российского законодательства, назначенную Алсултану ФИО3 меру ответственности в виде аннулирования вида на жительство и, как следствие, сокращения срока нахождения на территории РФ, нельзя признать необходимой и оправданной.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленное требование по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Тобольский» ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, указав, что со стороны административного истца обязанность по ежегодному уведомлению о пребывании на территории Российской Федерации была выполнена.
Административный ответчик Управление по вопросам миграции МВД по Республике Северная Осетия – Алания, заинтересованное лицо начальник ОВМ МО МВД России «Тобольский» ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.
Заслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию является вид на жительство (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В силу пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Решением № 855/22/15 Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания от 23.01.2023 гражданином Палестины Алсултан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получен вид на жительство.
С 01.02.2023 по 30.09.2024 Алсултан ФИО3 зарегистрирован по адресу: РСО-Алания, <...>; с 13.11.2025 зарегистрирован по адресу: <...>.
Также в материалы дела представлен трудовой договор от 26.07.2023, заключенный на неопределенный срок между ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) и Алсултан ФИО3, согласно которому последний принят на должность в поликлиническое отделение на должность врача-дерматолога.
Решением УВМ МВД РСО - Алания от 08.12.2025 № 855/21/15 аннулирован ранее выданный гражданину Палестины Алсултан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство на территории Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п.15 ч.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи тем, что непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21.
Так, в соответствии с пунктом 6 Правил постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления в указанный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа.
Отрывная часть бланка уведомления возвращается иностранному гражданину. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия (получения) уведомления, фиксирует сведения о дате приема уведомления в своих учетных документах (пункт 9 Правил).
Административным истцом в материалы дела представлены отрывные части бланков уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации от 24.02.2024 и 27.02.2025, поданных Алсултан ФИО3 в ОП№1 МО МВД России «Тобольский» и ОВМ МО МВД России «Тобольский», соответственно.
В ответ на запрос суда МО МВД России «Тобольский» в материалы дела предоставлены уведомление №7 от 24.02.2024 о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, поданное Алсултан ФИО3 руководителю МП ОП №1 МО МВД России «Тобольский»; уведомление №75 от 27.02.2025 о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, поданное Алсултан ФИО3 руководителю ОВМ МО МВД России «Тобольский».
Адрес регистрации и проживания административного истца территориально относится к МО МВД России «Тобольский».
Таким образом, судом установлено, что административным истцом уведомления за 2024 г., 2025 г. были лично им поданы в МО МВД России «Тобольский», что соответствует пункту 13 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункту 6 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
При этом, как следует из ответа начальника МО МВД России «Тобольский» от 26.12.2025 после получения вида на жительство в 2023г. Алсултан ФИО3 дважды в 2024г. и в 2025г. уведомлял в установленном законом порядке МО МВД России «Тобольский» о своем проживании в Российской Федерации. По технической причине уведомление за 2024г. не отобразилось в Государственной информационной системе миграционного учета МВД России.
Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу об исполнении обязанности административным истцом в виде подачи уведомлений о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной пунктом 11 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах у территориального органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения об аннулировании вида на жительства в отношении Алсултан ФИО3, в связи с чем оно является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Алсултана ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский», Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия- Алания № 855/21/15 от 08 декабря 2025 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации Алсултана ФИО3
Об исполнении решения суда сообщись административному истцу и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2026 года.
Судья (подпись) Д.М. Хасанова
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в деле № 2а-399/2026 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.
Судья Д.М. Хасанова