УИД 76RS0024-01-2022-002931-64
Дело № 2а-226/2023
Мотивированное решение изготовлено10.05.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2023 года город Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в сумме 100 000 руб.
Заявленные требования мотивирует тем, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включительно истец в статусе следственно-арестованного содержался в ФКУ СИЗО-1 по ЯО, по прибытию истец был помещен в камеру НОМЕР р/к НОМЕР, в помещении камеры отсутствовала размещенная на стендах информация о правах лиц, содержащихся в учреждении, Правила внутреннего распорядка, о порядке направления жалоб и заявлений.
Истец был незаконно лишен ответчиком свидания с родственником и получения передачи.
Ответчиком оставлено без рассмотрения заявление истца о привлечении его к труду.
Прогулка предоставлялась только в выходные дни, в то время как она должна была быть ежедневной продолжительностью не менее 1 часа
При помещении в камеру истцу не обеспечили помывку, фактически первая помывка состоялась через 10 дней.
При этом помещение душевой не оборудовано вентиляцией, достаточным количеством крючков на вешалках, душевая кабина оборудована на две лейки, при том что в камере содержится 4 человека, время помывки 15 мин., что явно недостаточно.
В камере отсутствует радиоточка
Оконное заполнение повреждено, не изолирует от температурных воздействий.
В камере отсутствует бак для питьевой воды
В камере отсутствует фонарь дневного освещения, электропроводка неизолирована, электророзетка неисправна.
Унитаз имеет сколы, к полу не прикреплен.
Краны смыва унитаза, раковины неисправны
Отсутствует горячее водоснабжение
Стены покрыты плесенью, отсутствует вентиляция.
Пища не соответствует нормативу, что привело к возникновению диареи у истца.
Истец ФИО1 заявленные требования дополнил, указал, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 по ЯО его родственниками были направлены две посылки с продуктами питания и необходимыми принадлежностями, которые истцу не были переданы, а направлены обратно отправителям.
Кроме того, по убытию из ФКУ СИЗО-1 г. Ярославля денежные средства на счет истца в сумме 6 608 руб. 30 коп. были направлены в СИЗО № 1 по Пермскому краю, которые до настоящего времени истцом не получены, и истец лишен возможности приобрести себе продукты питания, принадлежности для личной гигиены, стирки и т.п.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Минфин России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.
Судебное заседание проводилось с использованием средств аудиофиксации, ВКС.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнениях к исковому заявлению.
Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 заявленные требования с учетом уточнения не признала в полном объеме по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, в котором заявленные требования не признала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.
Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 по ЯО в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Судом отклоняется довод представителя ответчика о том, что ФИО1 находился в учреждении в статусе транзитного осужденного, поскольку приговор в отношении истца был постановлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и вступил в законную силу, как указывает истец, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, доказательств обратного суду не представлено.
Истец следовал транзитом в ФКУ СИЗО-1 по Псковской области, в статусе следственно-арестованного.
Судом из пояснений истца, скрин-шотов переписки истца с родственниками, установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для передачи посылки с продуктами питания и вещами в г. Ярославль и свидания с истцом прибыла сестра истца ФИО7, в принятии передачи ей сотрудниками ФКУ СИЗО-1 было отказано.
Из пояснений представителя ответчика следует, что для принятия передач и свиданий необходимо предварительно записываться на определенную дату, поскольку для проверки содержимого передачи требуется дополнительное время, для чего задействуются в рабочее время сотрудники учреждения, ФИО7 предварительно дату записи не определила.
Согласно п. 174 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 03.04.2023), свидания предоставляются в порядке общей очереди, в том числе с учетом электронной записи (при наличии технической возможности).
Между тем в материалы дела не представлено доказательств того, что по состоянию на 18.05.2022 г., в том числе с учетом наличия электронной записи, не имелось возможности предоставить свидание истцу с близкой родственницей и принять передачу. Суд учитывает, что ФИО7 прибыла из г. Москвы на поезде специально для свидания с истцом, поскольку в этот же день отбыла обратно, в то время как в организации свидания ей было отказано, и имела с собой посылку для передачи истцу, в принятии и проверке которой также было отказано.
С учетом изложенного, суд полагает права истца в этой части при содержании в учреждении нарушенным.
Также из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для вручения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 поступила бандероль, которая ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выслана обратно отправителю и истцом не получена.
Из пояснений представителя ответчика следует, что бандероль не вскрывалась и была направлена обратно, поскольку истец имеет статус транзитно-осужденного, при наличии данного статуса право на получение посылок по весу в течение года регламентируется в зависимости от режима отбывания наказания, однако сведений для такой проверки у учреждения не имелось, личное дело транзитного осужденного не вскрывается.
Вместе с тем статус осужденного и лица, отбывающего уголовное наказание, у ФИО1 возник с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Согласно п.п. 81, 86 Посылки возвращаются отправителям в случаях, перечисленных в подпунктах 81.1, 81.2, 81.7 пункта 81 настоящих Правил. Посылки возвращаются по почте наложенным платежом с пометкой "Подлежит возврату".
Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" <27>, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей.
81. Передача подозреваемому или обвиняемому не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях:
81.1) освобождения адресата из-под стражи или перевода в другое учреждение УИС;
81.2) смерти подозреваемого или обвиняемого;
81.7) наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого принять передачу;
Указанных обстоятельств, являющихся основанием для возврата посылки, в спорных правоотношениях судом не установлено.
Также на имя ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поступила бандероль, которая им не получена и возвращена 01.06.2022.
Суд учитывает, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец был уже этапирован в ФКУ СИЗО-1 по Псковской области, вместе тем бандероль поступила в место вручения 29.05.2022 в 05:53, препятствий для вручения истцу до начала этапирования, который производился после подъема и завтрака, суд не усматривает.
С учетом изложенного, суд полагает, что права истца в этой части условий содержания учреждением были нарушены.
Истец указывает также, что по убытию из ФКУ СИЗО-1 г. Ярославля денежные средства на счет истца в сумме 6 608 руб. 30 коп. были направлены в СИЗО № 1 по Пермскому краю, которые до настоящего времени истцом не получены, и истец лишен возможности приобрести себе продукты питания, принадлежности для личной гигиены, стирки и т.п., что нарушает его права. Как следует из справки главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1, в отношении ФИО1 с 11.05.2022 по 29.05.2022 на лицевой счет поступали денежные средства платежным поручение № 338777 от 16.05.2022 в сумме 135,00(Сто тридцать рублей 00коп.); поручение о перечислении № 9340 от 23.05.2022 из СИЗО-1 г.Тверь в сумме 3973,30(Три тысячи девятьсот семьдесят три руб. 30 коп.);поручением о перечислении № 6441 от 24.05.2022 в сумме 500,00(Пятьсот рублей 00 коп.).Затем денежные средства в сумме 6608,30 (Шесть тысяч шестьсот восемь рублей 30 копеек) были отправлены поручение о перечислении №1071 от 09.06.2022года в ИК-29 г.Пермь, согласно попутного списка. Факт получения указанных денежных средств истцом не оспаривается.
Согласно п. 104 ПВР от 04.07.2022 г. № 110 деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся в адрес СИЗО и зачисляются на их лицевые счета. Данным нормативным актом сроки перечисления денежных средств лиц, содержащихся в учреждении, не указаны, суд полагает, что перечисление денежных средств истца в иное учреждение в течение 8 календарных дней со дня этапирования является разумным сроком, права истца в данной части условий содержания в учреждении нарушенными не являются.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Следственные изоляторы органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Федерального закона N 130-ФЗ).
Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 указанного Федерального закона, регламентирующей основные требования раздельного размещения (обеспечения изоляции) подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, с учетом пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности правонарушителя и т.д.
Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение (пункт 9 части 1, статья 23), пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1), пользоваться собственными постельными принадлежностями (пункт 12 части 1), на платные телефонные разговоры (пункт 6 части 2).
Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (пункты <данные изъяты>
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" определены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьями 4, 17, 17.1, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права,, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры, выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Выдача простыни, наволочки, полотенца, ложки, миски, кружки, матраца, на отсутствие которых ссылается истец, подтверждается представленной в материалы дела копии камерной карточки транзитного осужденного, в которой имеются подписи истца. Показания свидетелей ФИО8, ФИО9 в этой части судом во внимание не принимаются, поскольку они являются противоречивыми, свидетель ФИО8 показал, что постельное белье не выдавалось истцу, только матрасы, подушку истец сделал из матраса, свидетель ФИО9 показал, что спальное белье было выдано.
Возможность помывки в душе, предусмотренная п. 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» представлялась истцу не реже двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. На время, прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии, предоставление помывки подтверждается представленными журналами учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на БПК, доводы истца о нарушении его прав в этой части подтверждения не нашли.
Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу № 2-873/2021 от 24.06.2021 г. установлено, что в режимном корпусе НОМЕР имелись доказанные в ходе судебного разбирательства нарушения условий содержания в следующих камерах указанного корпуса №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР произвести текущий ремонт (покраску стен и потолка),
в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отремонтировать пол,
в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР заменить сантехническое оборудование (туалеты и раковины со смесителями),
в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отремонтировать обшивку туалетного помещения,
в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР устранить недостатки электрооборудования.
Таким образом, факт выполнения электропроводки в камере 408 с нарушением, наличия ее неисправности, ненадлежащего состояния стен и потолка данной камеры установлен вступившим в законную силу судебным актом. При этом суд учитывает, что 21.04.2022 ответчик обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, т.е. на дату нахождения истца в указанной камере нарушения не были устранены.
Отсутствие фонаря дневного освещения, на что ссылается истец, указанным судебным актом не установлено, в связи с чем к показаниям свидетелей в этой части о наличии в камере лампочки без плафона, суд относится критически.
Согласно справке ОРиН, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», соответствие уровня влажности, освещенности установленным нормативам подтверждается протоколами обследования.
Из показаний указанных свидетелей следует, что во время пребывания истца в камере наружный воздух был теплым, наличие повреждений оконного заполнения нормальный температурный режим в камере не нарушало.
Предоставление ежедневных прогулок на протяжении полутора часов со стороны ответчика подтверждается журналом учета прогулок.
Вместе с тем оба допрошенных судом свидетеля представили идентичные и последовательные показания о том, что за время пребывания истца в данной камере прогулка была предоставлена два раза, по тем основаниям, что не хватает сотрудников в учреждении для организации прогулки. В остальное время прогулка предоставлена не была, относиться критически к показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, суд находит условия содержания в этой части существенно нарушенными.
Согласно п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются холодильником, телевизором при наличии возможности.
В материалы гражданского дела № 2а-269/2021 при апелляционном рассмотрении ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области была представлена оборотно-сальдовая ведомость (т.5 л.д. 195-196), из которой следует, что в распоряжении администрации следственного изолятора находятся 58 телевизоров.
Вместе с тем объективных доказательств того, что камера 408 режимного корпуса НОМЕР подлежала оборудованию телевизором для просмотра телепередач, холодильником в материалах дела не имеется.
Камеры ИВС оборудуются, в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, наличие радиодинамика в камере 408 материалами дела не подтверждено, права истца в указанной части являются нарушенными.
Обязанность администрации учреждения размещать в отрытом доступе ПВР нормативными актами не предусмотрена.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.
Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.
В связи с указанным, учитывая установленные факты отсутствия в следственном изоляторе горячего водоснабжения в камерах, а также отсутствие доказательств выдачи нагревательных приборов истцу, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в данной части - отсутствия горячего водоснабжения, были нарушены следственным изолятором.
Истец ссылается на отсутствие в камере бака для питьевой воды, из показаний свидетелей данный факт не установлен, наличие бака подтверждается фотоматериалом.
Доводы истца о том, что унитаз имеет сколы, к полу не прикреплен, кран смыва унитаза неисправен, подтверждаются также последовательными показаниями свидетелей, показавших, что смыв в унитазе производился тазами, т.к. был неисправен, унитаз падал, приходилось его придерживать, он не был закреплен, в указанной части требований условия содержания истца были учреждением нарушены, неисправность крана в раковине свидетельскими показаниями не подтверждается.
Соответствие предоставляемого питания в камере подтверждается представленными ежедневными раскладками блюд, оценка качества питания является субъективной, при этом показания свидетелей в этой части также противоречивы.
Довод истца о том, что администраций учреждения было оставлено без рассмотрения его заявление о привлечении к труду, материалами дела не подтвержден, ответчиком представлен реестр обращений истца, в котором данное заявление отсутствует.
¦
Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 494) и применяются с 27 января 2020 года.
Таким образом, за компенсацией, установленной Законом № 494, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.
В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).
С учетом изложенного, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ, и суд при этом учитывает, что истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд и своевременное, в полном объеме предоставление доказательств по спору.
Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 30 000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России <данные изъяты> за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.А. Ивахненко